李儀：發展安全高效農業的有效途徑

　　最近召開的中央農村工作會議強調了確保農產品質量安全、提高農業經營效益等問題。近年來，一些地方探索實施全產業鏈閉合平台戰略，促進了農業安全高效發展。實踐証明，這是確保農產品質量安全、提高農業經營效益的一個有效途徑。

　　目前，我國農業生產以個體農戶分散經營為主，農業產業鏈各環節比較分散。這不僅導致農業效益低、競爭力弱，而且難以有效監管，成為食品安全問題的一個重要成因。發展全產業鏈閉合平台，有助於破解這一難題。全產業鏈閉合平台主要包括三個體系：一是全鏈條產業集聚區體系，包括標准化產品生產、加工貯藏、物流配送、市場營銷等環節，實現產、加、銷無縫銜接、全鏈條貫通。二是閉合運行體系，包括原材料採購、產品研發、生產加工、包裝銷售等，主要在產業系統內封閉運行。三是信息控制與交易體系，強化營銷鏈建設與品牌建設，實現原料生產—產品加工—市場銷售全過程的可追溯、信息化與效益最大化。以平台企業帶動產業發展，突出的優勢在於：一是效率更高。一項業務、一種資源通過平台企業運營，可以獲得更好的回報和更強的競爭力。二是具有集聚效應和規模效應。平台企業依靠開放性與支持控制體系，能夠吸引壯大企業集群，同時牽引第三方企業群體快速成長，從而實現平台效應不斷放大。目前，農業全產業鏈閉合平台體系可以按以下路徑構建運行。

　　全產業鏈集聚。由政府支持成立平台企業，平台企業引導農業產業鏈上的生產企業、配套企業、農產品加工企業等整合集聚發展，形成平台生產供應的一個“邊”﹔聚集在平台內的服務企業，通過平台為生產供應企業提供生產支持、融資保險、產品認証檢測和各項政府補貼申領等服務﹔生產供應企業接受平台企業的生產與產品質量監管，並實現生產的公開化，接受消費者的監督。平台企業對應的另一個“邊”是消費者。平台企業通過營銷平台將產品推介給消費者，滿足消費者對安全優質農產品的需求，又將消費者的需求與意見反饋給生產供應方。兩個“邊”通過平台企業不斷擴大規模，引發集聚效應，推動農業現代化。

　　“政府+平台+農戶”的全產業鏈服務。在政府支持下，平台企業整合農業產業鏈各環節服務主體，為生產供應企業提供專業化、規模化的生產服務支持。另外，通過規模生產的倡導與指導，將分散的農戶生產提升到平台企業要求的設施生產水平，形成與平台企業直接對接的生產供應基地。平台企業為基地提供產前、產中、產后一體化服務，提供農業產業鏈一體化服務，同時進行生產與產品質量監管，成為專業性的農業產業鏈一體化服務組織。而政府的支持，能夠大大增強平台企業的穩定性和可信度。

　　“平台+企業+農產品”的母子品牌營銷。平台企業培育和推廣一個母品牌，並對使用這一母品牌的企業或產品進行嚴格監控。同時，進入平台內的企業可根據其在產業鏈的位置分別建立品牌群落，如主導產業品牌群落、支持性產業品牌群落、輔助性產業品牌群落，平台企業母品牌則為這些子品牌群落背書，以規模化專業化方式實施品牌戰略，進行品牌營銷。

　　（作者為河南省南陽市政府副秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2014年01月10日 07 版）