張進海
自治區黨委十一屆三次全會明確提出，建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏。全區廣大干部群眾要進一步解放思想，大膽實踐，創新突破，力爭在一些工作基礎好、優勢明顯、有巨大發展潛力和空間的領域爭先進位、爭先創優，力爭走在西部乃至全國以至於世界前列，走出一條具有寧夏特色的科學發展之路。
自治區黨委十一屆三次全會審時度勢，謀篇布局，分層次分領域明確提出了在西部、在全國爭先進位、爭先創優的若干方面，鼓舞人心，令人振奮。
一是提出在全國最先進的生態環境理念，“讓優美的生態環境成為寧夏最大優勢”。堅持以人為本，生態優先，實現天藍、地綠、水淨，為此寧夏將發展速度在原來的基礎上下調了兩個百分點，寧可放慢發展的速度和節奏，也不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，更不能以GDP論英雄，努力建設綠色家園、宜居家園、精神家園。
二是實現投資發展環境全國最優。全會提出要實現投資發展環境在西部最優、比東部更優，“兩優”就是要實現在全國投資發展環境最優。實現了“兩優”，我們就會匯聚人氣、財氣，就會招來“金鳳凰”，形成巨大的窪地和磁鐵效應，成為投資發展的窪地、企業發展的福地、干事創業的基地。
三是打造國家級“向西開放”的戰略高地，實現國家使命。建設好內陸開放型經濟試驗區，辦好中阿博覽會，建設國家絲綢之路經濟帶的戰略支點，既是國家所需，又是寧夏所能，是建設開放寧夏的需要，是寧夏經濟社會實現轉型升級的需要，更是我國全方位對外開放的需要。
四是努力建設國家級金融改革創新實驗區。要推進中阿金融合作，加快地方金融業改革，整合地方國有金融資產，鼓勵各類民間資本依法興辦小額貸款公司、中小型銀行等金融機構，加快培育資本市場，鼓勵企業上市融資，努力把寧夏打造成中國西部金融高地、中阿資金融通聚集地和國家級金融改革創新試驗區。
五是率先在全國推進城鄉一體化。按照把寧夏作為一個城市規劃建設的發展思路，著眼區域協調、城鄉一體、山川統籌發展，不斷完善城鄉空間布局、產業布局、生態布局，在推進城鄉發展一體化方面走在全國前列。
六是社會保障走在全國前列。要進一步完善社會保險制度體系建設，加快社會保險“五險合一”征繳力度，全面推開城鄉居民大病保險工作，建立城鄉居民普惠性健康體檢制度，完善全區就醫轉院和跨區域就醫結算醫療保險管理服務體系，對全區城鄉居民醫保基金實行統收統支，積極探索征地農民養老保險、社會救助、社會養老、保障性住房建設等新機制新辦法，編牢社會保障“網底”，使我區社會保障走在全國前列。
七是醫療衛生體制改革走在全國前列。要加快推進公立醫院改革，大力推進優質醫療資源下沉，探索完善醫療聯合體建設，探索建立分級診療辦法，實現醫療資源的最佳布局和最優配置。
八是要爭創全國民族團結進步模范自治區。堅持民族區域自治制度，深入開展民族團結進步創建活動，加大對少數民族聚居地區政策傾斜和投入力度，使全區回漢各族人民更加團結和諧，更加友愛互助，更加奮發有為，更加共同進步。
九是打造西部職業教育高地和現代職業教育基地。整合資源，加強精品專業、特色專業建設，大力推進辦學體制改革，建立職業學校與企業合作辦學機制，支持民辦職業教育，搭建職業教育的直通車和立交橋，加強區內外院校間的交流合作，建設一批國家級職業教育示范院校。
十是推動科技創新在西部爭先。大力實施創新驅動戰略，強化企業技術創新的主體地位，突破一些重點領域、重點產業的共性技術和核心技術，引進一批國際一流的技術工藝，建設一批高層次人才培養基地、培育一批科技創新團隊、培養一批科技創新領軍人才，提高我區產業技術層次。
在全面建設小康社會的進程中，寧夏還有很多優勢可以在全國或者西部地區爭先進位，如率先在全國實現直播衛星公共服務“戶戶通”，特色農業領域可以打造出若干個在全國乃至世界上叫得響的農產品，將枸杞打造成全國知名品牌，建設世界優質葡萄酒基地等。隻要堅持創新突破，就一定能實現在西部乃至全國爭先進位、爭先創優的目標，我們就可以在與全國同步進入全面小康社會建設中大有作為，作出新貢獻。
（作者系寧夏社會科學院院長）
