四平市委黨校在縣級黨校改革中，充分發揮地市黨校的區域優勢作用、區域帶頭作用、區域龍頭作用、區域示范作用，有力地推動了縣級黨校改革任務的完成。
發揮地級黨校的區域優勢作用
中央要求全國在2013年底前完成縣級黨校改革任務。縣市黨校在全國黨政干部培訓任務中佔大頭，各地情況也不一樣，地級黨校介於省委黨校和縣級黨校之間，熟悉本區域內縣級黨校的情況，又有比較好的干部教育培訓資源，在縣級黨校改革中具有明顯的區域優勢作用。全省黨校工作會議結束后，四平市委黨校迅速做出反應，及時向市委主要領導匯報了會議精神和有關要求。市委對黨校工作高度重視，責成市委組織部和市委黨校成立聯合調研組對六個縣(市)區黨校情況進行了調研，市委常委會專門聽取了關於全市黨校改革情況的匯報，並下發了《關於全面加強黨校建設的意見》，為縣級黨校的改革發展提供了總的遵循。同時，市黨校建議召開了全市黨校工作會議，各個縣市主管黨校工作的領導、黨校常務副校長參加，市委副書記、黨校校長王振才對市、縣兩級黨校的改革和發展再次做了全面部署，有力地推動了縣級黨校改革的進行。其次是因地制宜，加強對縣級黨校改革的業務指導。地級黨校在師資力量、教學管理、學員管理等各個方面在本區域黨校系統內具有相對優勢，學校為此明確專門機構，全方位加強對縣級黨校改革的業務指導，統籌教學評估，定期對市、縣兩級黨校的辦學能力、教學質量和管理水平等進行檢查，促進了縣級黨校整體辦學水平的提高。
發揮地級黨校的區域帶動作用
根據縣級黨校缺少師資、教學管理和學員管理不規范等問題，四平市明確提出要發揮市委黨校的區域帶動作用，統籌安排市、縣兩級黨校的教育培訓工作。一是統籌班次設置。緊緊圍繞黨委中心工作，按照干部成長規律，滿足干部能力素質提升的現實需求，充分發揮黨校辦學特色，統籌市、縣兩級黨校的班次設置及學制。二是統籌教學計劃，按照市、縣工作大局和年度培訓任務，以服務地方經濟社會發展為目標，統籌制定各地黨校年度培訓計劃和方案，進一步增強培訓工作計劃性、協調性、針對性和規范性。三是統籌教學內容。堅持以經典理論、黨性鍛煉、知識素養、政策解讀、領導能力、市情研究為主的教學布局，統一組織開發順應潮流、符合需求、各具特色、實用性強的培訓課程。四是統籌師資調配。積極探索教師資源共享機制，按照“整合、優化、共享、提高”的師資配置原則，統一調配市、縣兩級黨校教學需要的師資。五是統籌師資培養。在全市黨校系統內引入主體班教學專題申報競爭機制，調動廣大教師研究教學的積極性﹔定期組織市、縣黨校骨干教師開展教學研討、課堂觀摩、業務競賽等活動，相互學習借鑒，提升教學水平﹔統一選派系統內優秀教師（包括縣級黨校教師）外出進修培訓，學習新理念、豐富新知識、掌握新方法。
發揮地級黨校的區域龍頭作用
創建“大黨校”。按照省委4號文件和市委《關於全面加強黨校建設的意見》的文件精神，保留公主嶺市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市四所縣級黨校，並按照省委黨校的評估標准，認真進行達標建設﹔撤銷了鐵東區和鐵西區兩所黨校，培訓任務由市委黨校承擔﹔並將開發區和遼河墾區的干部培訓納入市委黨校培訓范圍。同時按照全市黨校工作會議的精神，我們積極推動以縣級黨校為依托，對行政學校、經濟干部學校、財政干校等培訓資源進行整合，組建綜合性教育培訓機構。在擴大各黨校辦學
規模的同時，統籌市、縣兩級黨校的教育培訓工作，發揮黨校系統整體合力，形成以市委黨校為龍頭的“大黨校”辦學格局。
創建“大課堂”。有為方能有位，更好地發揮黨校作用不僅限於辦好主體班次上，還要在創新理念，打造新平台求發展。一是向高端發展。積極利用域內外優質教育資源，在市委黨校開辦大講堂，邀請知名人士到課堂講學，使廣大黨員干部能夠緊握理論熱點，緊貼時代脈搏，緊跟前沿理念，找准方向，找到辦法，破解難題﹔二是向低端輻射。充分利用黨校現已形成的綜合性教育基地的優勢，讓廣大的基層群眾有機會參加各類培訓，同時充分發揮黨校在理論宣講中的主渠道、主陣地作用，擴大受眾面，適應市場需求，積極走進企業、街道和農村，開展針對性和實效性強的專業培訓，使黨校課堂滲透於社會各個層面、各個角落。
創建“大培訓”。充分發揮黨校系統的政策優勢、地位優勢和資源優勢，打破壁壘，拓寬培訓領域，創建大培訓格局。四平市委黨校現已形成“一校三院一團一個中心一個基地”的大培訓格局，培訓范圍涵蓋了市管干部、后備干部、團干部、“三方面干部”、軍轉干部、青年創業者、安全生產經營管理者、企業管理人員、在職干部繼續教育、成人教育等，同時將各部門、各系統的部分業務培訓也納入了培訓范圍，黨校培訓的職能更加健全、培訓的規模逐步擴大，教育培訓主渠道作用進一步增強，市委黨校已經成為了全市的綜合培訓平台，四所縣級黨校進行資源整合后，培訓范圍也逐步擴大。
發揮地級黨校的區域示范作用
由於處在同一地域，地級黨校自身建設如何，特別是改革發展的方向和舉措，對縣級黨校的改革和發展具有重要的示范作用。我校緊緊圍繞建設“大校、強校，名校”的奮斗目標，率先推進黨校新一輪的改革和發展。一是堅持教學質量立校，樹立形象。做大規模，注重開展部門聯動，形成了門類齊全的各種培訓班次﹔做優質量，不斷優化教學布局，與時俱進地調整教學內容，大膽開展教學改革，積極推進教、咨、研一體化﹔做活形式，開發了講授式、研討式、案例式、體驗式、互動式、異地式等多種教學形式，使學員坐得住、聽得進、記得牢。二是堅持科研強校，做好智囊。我校始終堅持“教學出題目，科研破難題，成果進課堂”的理念，堅持深入基層、深入實際開展調研，多數研究成果已經形成專題課走進課堂，為學員了解市情拓寬了渠道﹔一大批文章在國家級刊物、省級刊物和各大報紙雜志上刊登，我校組織編印了《服務新型經濟讀本》，發放到每期學員手中，奠定了我校的理論基礎﹔同時一大批調研報告和市情建議進入市委決策或被主要領導批示，思想庫作用進一步體現。三是堅持人才興校，打造品牌。我校在資金困難的情況下不斷加大投入，鼓勵和支持教師上去進修、出去考察、下去調研和挂職鍛煉，提高教師專業素養和實踐能力﹔按照“以聘為主，以養為輔”和“不為我有、但為我用”的原則，健全客座教授制度，聘請客座教授13人，形成了由省、市、縣三級黨校教師和高校教師、科研人員、黨政領導干部、企業家等組成的大兼職師資隊伍，實現教師資源共享﹔請示上級人事部門解決師資引進問題，同意我校面向社會公開招聘教師。四是加強管理，創優環境。今年上半年，我校積極籌措近百萬元資金，對教學設備、教學基礎設施和生活設施等進行了全面改造，服務質量和水平得到很大提升。同時完善了教學管理、學員管理、出勤管理、后勤管理、職稱評聘等制度，教職工和學員的精神面貌煥然一新，為黨校的進一步發展奠定了堅實基礎，也為縣級黨校改革做出了示范和表率。
（作者系四平市委黨校常務副校長）
