姚亞平
在全黨全社會認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、深入學習習近平總書記系列講話精神之際，李長春同志《文化強國之路——文化體制改革的探索與實踐》一書出版了。黨的十六大以來，在黨中央高度重視和堅強領導下，我國文化體制改革取得了引人矚目的歷史性成就，開創了中國特色社會主義文化發展道路的新局面。按照中央和省委的決策部署，我省文化體制改革工作積極穩妥、扎實推進，全面完成了中央確定的階段性改革任務，取得了顯著成效，實現了文化產業的跨越發展。2012年，全省文化產業主營業務收入1460.25億元，同比增長43.1%﹔文化產業增加值407.3億元，同比增長38.1%，佔GDP的比重達3.15%，首次突破3%。2013年1月至9月，全省文化產業主營業務收入達到1640億元，比上年同期增長41%﹔預計全年將突破2000億，提前兩年實現“十二五”規劃目標，相比2011年將近翻了一番。
當前，深入學習貫徹習近平總書記系列講話、十八屆三中全會和省委十三屆八次全會精神，結合學習《文化強國之路》，深入推進文化改革發展，我們體會，必須著力在“四個抓住”上下功夫。
一、要抓住根本任務，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，著力鞏固團結奮斗的共同思想基礎
當前，由於我國經濟體制、社會結構、利益格局的大調整大變革，人們的價值觀念呈現多元、多樣、多變的復雜局面，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想文化更加活躍。如何在多元中立主導、在多樣中謀共識、在多變中把握正確方向，凝聚社會共識、促進和諧穩定，是一項重大而緊迫的任務。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。實踐証明，隻有抓住社會主義核心價值觀才能抓住先進文化的根本，隻有堅持先進文化前進方向才能抓住社會主義文化建設的靈魂。加強文化建設，必須充分發揮社會主義核心價值體系的引領作用，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。《文化強國之路》對此有較多論述，提出“必須把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和靈魂工程，擺在文化建設的首要位置，貫徹到文化建設的各個方面，在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚”，要“把握建設社會主義核心價值體系這一根本任務……正確認識和把握文化‘魂’與‘體’的辯証關系”。近年來，我省在大力加強社會主義核心價值體系和思想道德建設過程中，特別注重發掘、推介先進典型，在全省營造了學英模、揚正氣、樹新風的濃厚氛圍。2012年以來，全省涌現了一批先進典型，共有93人榮登“中國好人榜”，龔全珍、皮祖強獲第四屆全國道德模范稱號，章金媛等8人獲全國道德模范提名獎。特別是全國重大典型龔全珍同志的先進事跡引起了中央領導的高度關注，在全國引起了強烈反響。
習近平總書記指出，“要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全體人民的共同價值追求。”我們要按照習近平總書記的要求，貫徹落實中央《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》精神，深入推進社會主義核心價值體系的宣傳教育，將社會主義核心價值觀納入制度建設中、貫徹到依法治國的方略中、融入公共文化服務中、深化到群眾性的精神文明活動中，真正用以引領社會思潮、凝聚改革共識。特別是要依托我省豐富的紅色文化資源，大力弘揚井岡山精神和蘇區精神，使黨的光榮革命傳統永遠傳承在贛鄱大地，扎根在人民心中，成為發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛的強大精神力量。
二、要抓住價值導向，堅持始終把社會效益放在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一
在社會主義市場經濟條件下，文化產品具有意識形態和產業的“雙重屬性”，並具有社會效益和經濟效益。處理“雙重屬性”和“兩個效益”的關系，事關先進文化的前進方向，影響社會主義文化繁榮發展的全局。不管是忽視經濟效益而束縛發展，還是因片面追求經濟效益而損害社會效益，這都是極端錯誤的，違背了社會主義文化發展的客觀規律。《文化強國之路》也提出，“意識形態屬性是文化產品的特殊屬性，商品、產業、經濟屬性是文化產品的一般屬性。不能因為文化產品具有商品的一般屬性，就忽視其意識形態的特殊屬性﹔也不能因為文化產品具有意識形態的特殊屬性，就排斥其商品的一般屬性，而是要把兩者統一起來”。近年來，我省在文化改革發展中，正確處理好“兩個效益”的關系，始終堅持把社會效益放在首位，創辦的“中國紅歌會”、“金牌調解”等電視節目，攝制的電影《可愛的中國》、電視劇《紅色搖籃》，創作的贛南採茶戲《八子參軍》等，都是既有社會效益又有經濟效益的精品佳作。
習近平總書記在8·19重要講話中指出，“要在繼續大膽推進改革、推動文化事業全面繁榮和文化產業快速發展、建設社會主義文化強國的同時，把握好意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益的關系”，“始終把社會效益放在首位。無論改什麼、怎麼改，導向不能改，陣地不能丟”。我們要按照習近平總書記的要求，一方面，在理論研究、宣傳報道、文藝創作、思想教育、精神文明建設、產業發展等各項工作中，都要把堅持正確導向擺在首位，始終繃緊導向這根弦，決不給錯誤觀點和反動思想提供傳播渠道。另一方面，要深入挖掘江西豐厚的紅色、綠色、古色文化資源，創作和生產出更多更好地反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品，以更多更好的文化產品和文化服務佔領市場，進而佔領文化陣地、佔領人們的思想心靈。
三、要抓住服務方向，堅持以人為本，不斷保障和改善文化民生
“為人民服務、為社會主義服務”是社會主義文化事業發展的正確方向。在大力加強經濟建設、不斷滿足人民群眾日益增長的物質生活需要的同時，為人民群眾提供更多更好的文化產品和服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神生活需要，這是我們黨多年來文化建設的一條基本原則。《文化強國之路》指出，“文化建設以人為本，就是要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以服務人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進人的全面發展為根本目的”。近年來，我們按照中央要求和省委、省政府的決策部署，始終堅持一手抓文化基礎設施建設，一手抓文化服務水平提升，不斷加大投入力度，強化政策扶持，著力解決全省廣大群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題。到2012年底，我省已經初步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全省公共文化服務網絡進一步健全，廣大群眾特別是農村群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題得到有效解決。全省文化館、公共圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站實現了全覆蓋﹔提前兩年基本實現全省廣播電視村村通﹔提前三年完成農家書屋規范建設任務﹔全省范圍內公共博物館、紀念館、美術館和愛國主義教育基地等相繼向社會免費開放，等等。總的來說，全省文化民生工程建設取得了階段性成果，人民群眾精神文化需求得到了基本滿足。
習近平總書記指出，“要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”。黨的十八屆三中全會提出了“構建現代公共文化服務體系”的新任務，強調“堅持以人民為中心的工作導向”，“促進基本公共文化服務標准化、均等化”。這就要求我們在新的歷史條件下，必須牢固樹立群眾觀點，牢牢把握“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，把維護人民群眾基本文化權益、改善文化民生擺在文化建設的首要位置，人民群眾贊成什麼我們就鼓勵什麼，人民群眾期盼什麼我們就提供什麼，不斷增強文化服務的針對性和實效性。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，堅持面向基層、重心下移，把更多的資源向農村傾斜、向貧困地區傾斜、向革命老區傾斜，優先安排涉及群眾切身利益的項目，加快推進全省農村文化“三項活動”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉鎮文化站等重點文化惠民工程建設，不斷滿足群眾的精神文化需求，更好地保障和改善文化民生。
四、要抓住改革重點，堅持深入推進文化體制機制創新，不斷激發文化創造活力
深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建成小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。黨的十六大以來，我國文化事業和文化產業之所以能取得如此驕人的成績，最根本的就是不斷推進文化體制改革，不斷解放和發展文化生產力，不斷激發全民族文化創造活力。《文化強國之路》對文化體制改革有很多的論述，書中指出，“改革要在體制機制創新上下功夫”，“改則興，不改則衰”，“早改早主動，晚改就被動，不改沒出路”。同時，李長春同志還提出必須正確認識和處理文化改革發展中的十個重大關系等許多推進文化體制改革的具體思路和原則。正是在這些思路和原則的指引下，2012年，我省80家國有文藝院團全部完成企業法人登記注冊和注銷事業法人，省市縣具有廣播電視資質的92個單位實現全面的局台分開，70家非時政類報刊全部完成改革任務，“全省一網”改革圓滿完成，江西廣播電視台正式挂牌成立，全面完成了中央確定的階段性改革任務。最近，省新聞出版局和省廣電局又合並組建成省新聞出版廣電局。
實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。習近平總書記指出：“改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”黨的十六大以來，文化體制改革取得了階段性成果，開創了文化繁榮發展新局面。但是改革成果還不穩固，一些制約文化科學發展的深層次矛盾和問題還沒有完全破題，文化創新環境還有待進一步優化。黨的十八屆三中全會把當前文化改革的重點確定為深入推進文化體制機制創新。認真學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神，我們在轉變政府職能上，要按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系，強化政府的政策調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。特別要抓好省新聞出版廣電局新局成立后的無縫對接、機構合並與職能調整工作，使之高效運作。在文化管理體制上，要探索建立我省國有文化資產監督管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一的國有文化資產管理體制。在新聞媒體管理體制上，要貫徹落實好省委《關於加強新形勢下意識形態和宣傳思想工作的意見》、《新聞輿論工作50條》，建立健全正確輿論導向，整合新聞媒體資源，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，嚴格新聞工作者職業資格制度，重視新型媒介運用和管理，形成媒體建設和管理的新思路，不斷增強主流媒體的傳播力公信力影響力。在網絡輿論管理體制上，要堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局，使網絡空間盡快清朗起來。
姚亞平
