馮發貴
習近平總書記指出,黨的各級領導干部特別是高級干部，要原原本本學習和研讀經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領。我們結合黨風廉政建設的工作特點，學哲學，用哲學，認真研讀十八屆三中全會《決定》，深感既能讀出理論升華，也能讀出實踐指南。
深化理論支撐，體會精微要義
領會實質，要內化於心。深刻認識全面深化改革與推進黨風廉政建設、反腐敗斗爭的關系，在方法論上，必須辯証思維、系統把握。
一要體現時代性，宏觀認識改革的歷史意義。當前，反腐敗體制機制、黨風廉政建設責任分解落實等方面尚有較大改進空間。新一屆中央領導集體把反腐敗斗爭提到前所未有的新高度，所作的加強反腐敗體制機制創新和制度保障的重點部署，標志著紀檢監察工作向治理能力現代化轉型。
二要注重系統性，具備大局觀。《決定》“五位一體”的總體布局，彼此關聯，貫通改革的系統性、整體性、協同性。尤其是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、完善現代市場體系、加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革、創新社會治理等改革路徑，更是壓縮權力尋租空間、鏟除腐敗滋生土壤的根本之舉。
三要凸顯專業性，樹立專業觀。全面深化改革，紀檢監察機關既是建設者，也是執紀保障者。隻有明確這一定位，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業，強化執紀監督主責，提升專業能力，發揮專業優勢，才能奠定紀檢監察機關在推動國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位，才能以高品質、高效能的反腐倡廉成效取信於民。
四要富於創新性，賦予改革敢“破”敢“立”的動力。《決定》中關於“權力運行制約和監督”的一系列創新舉措，直接針對反腐敗機構職能分散、腐敗案件頻發卻責任追究不夠、查案不力、監督不力等弊端，確立了更加注重源頭治理、更加注重制度反腐的科學發展取向，為未來5-10年反腐倡廉體制機制逐步成熟定型奠定了堅實基礎。
五要發揮能動性，投身改革、護航改革。紀檢監察干部必須投身改革，宏觀看形勢，理性看自我，提高反腐倡廉專業能力，堅定廉潔從政道路選擇。
紀檢監察機關必須統籌協調、妥善處理治標與治本、突破與漸進、繼承與創新、頂層設計與基層首創等貫穿改革始終的辯証關系，著力推進治理能力現代化。
推進實踐創新，務求精穩實效
學以致用，這就是外化於行。創新實踐必須先行先試、求真務實，才能充分發揮紀檢監察工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。
一是強化源頭治理。重點加強職能轉變、簡政放權、黨務政務和各領域辦事公開制度執行等改革事項的監督檢查，讓人民監督權力，鏟除腐敗源頭土壤。抓住持續深入反對“四風”的良機，形成作風建設常態化機制。要強化廉政教育，增強黨員干部拒腐防變能力。
二是完善領導體制。強化上級紀委對下級紀委的領導，加強對同級黨委特別是一把手和常委會成員的監督。在完成市級部門全部統一派駐管理基礎上，進一步細化領導和管理措施，實現統一名稱、統一管理、直接領導。實行派駐機構任務清單工作制，每周向聯組報工作情況。執行查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的相關規定，建立完善信訪和案件線索工作台賬。
三是健全工作機制。創新完善預防腐敗、信息化應用、查辦案件、廉政教育等工作制度機制，總結提煉，打造紀檢監察工作特色、亮點﹔落實黨風廉政責任制，加強績效考核﹔落實“八項規定”，深入推進作風建設工程﹔推廣“台賬工作法”，推進規范化工作、精細化管理﹔建設12345熱線，暢通群眾訴求渠道﹔用好市紀委、監察局的官方微博，發揮監督支點作用﹔加大查辦案件力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打﹔完善線索發現、研判管理機制。
四是提升履職能力。進一步轉職能、轉方式、轉作風，加強執紀監督。建設規范、高效、正氣的學習型紀檢監察機關，加強學習研究，鍛造正、勤、實的專業紀檢監察隊伍，培養專業素養，提升專業能力。
（作者系德陽市委常委、市紀委書記）
