李滿春/景曄楊
習近平總書記在武漢市召開部分省市負責人座談會時強調：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權……必須進行全面深入的調查研究。”這也是宣傳思想戰線開展調查研究的行動指南。調查研究是一項十分重要的基礎性和先導性工作，是宣傳思想文化部門和單位了解情況、分析形勢、把握趨勢、科學決策的主要依據，也是提高宣傳思想文化工作層次、質量和水平的有效途徑。在深入群眾和深入實際中，宣傳思想文化工作尤其是意識形態工作，不僅要抓“中心”，更要抓“人心”，一定要把切實加強調查研究作為轉變作風的重要衡量標准和標志，著力推進調查研究的常態化和科學化。
強化宗旨意識是加強調查研究的“動力源”
宣傳思想戰線開展調查研究是一個傳統優勢，特別是近年來在進一步轉作風、正學風、改文風中作用巨大。但不可忽視的是，同更好地履行黨賦予的歷史責任和任務相比，同貫徹黨的群眾路線的要求相比，同群眾的呼聲和需求相比，調查研究還存在一些問題，比如，一般化的調研多，蹲點式、解剖“麻雀”式的調研少﹔到典型地區的調研多，到落后地區的調研少﹔聽基層干部匯報的多，面對面傾聽基層群眾意見的少﹔聽“喝彩”的聲音多，聽不同意見的少﹔調研成果獲得上級認可的多，轉化成制度成果和實踐成果的相對要少﹔一般性了解情況的多，摸索規律、發現典型、總結升華的少。這不同程度存在的“六多六少”，本質上是宗旨意識淡化的表現。改進和加強調查研究，要從增強宗旨意識開始，從全心全意為人民服務做起，形成深化調查研究與強化宗旨意識的良性循環。黨員干部在調研中一定要擺正與人民群眾的關系，始終牢記“我是誰，為了誰，依靠誰”。隻有“樂民之樂、憂民之憂”，把群眾當成親人，才有可持續深入實際、深入基層、深入群眾的動力源泉，從而避免形式主義、官僚主義。宣傳思想工作根基在群眾，智慧在群眾，力量在群眾，要樹立以人民群眾為中心的調研導向，不斷強化全心全意為人民服務的宗旨意識，做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，及時、客觀地了解和掌握群眾的所思、所想、所急、所盼。十八大報告強調，“完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政於民、問需於民、問計於民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢於開拓，勇於擔當，多干讓人民滿意的好事實事”。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標准，真正實現文化惠民與群眾需求“適銷對路”的對接。
實事求是是加強調查研究的“一杆秤”
堅持黨的實事求是思想路線，說起來容易，做起來難，難就難在客觀實際是錯綜復雜、千變萬化的，隱藏在現象背后的本質和規律更不容易把握。尤其是當前，隨著社會深刻變革和對外開放不斷擴大，人們思想活動的選擇性、多變性、復雜性進一步凸顯，宣傳思想戰線應通過思想引領、輿論引導、文化支撐，把人們思想認識中的“最大公約數”聚焦在實現中國夢上。這就需要宣傳干部在調查研究中堅持實事求是的思想路線，努力做到聯系實際不“唯書”，開拓創新不“唯上”，科學發展隻“唯實”，在“全面”調查和“深入”研究上下功夫、見成效。調查范圍要盡可能寬，調查對象要盡可能多，調查內容要盡可能深。習近平總書記有一個觀點廣為人知：當縣委書記應該跑遍所有的村﹔當地委書記應該跑遍所有的鄉鎮﹔當省委書記應該跑遍所有的縣市區。調查研究中要盡量多側面、多角度了解，既要解剖典型，又要了解全局﹔既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜的地方去研究問題﹔既要看 “門面”和“窗口”，又要看“后院”和“角落”﹔既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言。做到“心隨身入”，絕不能“坐著車子轉，隔著玻璃看”。總書記多次深入群眾家中，親自看、親自問，為開展調查研究作表率。深入調研就必須放下架子，沉下身子，這樣才能獲取豐富的真實的第一手資料和建設性意見，作出符合實際的判斷和決策。
深化創新是加強調查研究的“推進器”
宣傳思想文化工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，宣傳思想文化工作更是做人的工作，人的思想是世間最活躍的，調查研究的方式方法必須適應這種變化，在實踐中不斷豐富和發展。要緊緊圍繞中央和省委、省政府的中心工作，圍繞改革發展穩定中的突出問題，圍繞宣傳思想文化工作重點任務和項目，圍繞群眾反映的集中的需要和訴求開展調查研究。當前要重點貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記“8·19”重要講話精神，把改革創新精神貫穿宣傳思想文化工作始終，帶著全局性、關鍵性、前沿性問題，有針對性地深入開展應用性和對策性調查研究。要充分認識到以創新精神開展調查研究，是提升調查研究質量和水平的重要保証。我們黨在長期的領導工作實踐中，形成了許多行之有效的調研方法，如召開座談會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察、解剖“麻雀”等。這些行之有效的方法應繼續堅持。同時，要堅持“以變應變”，創新調查研究的方式方法。要善於把定量分析和定性分析有機結合起來，把經驗指導型轉化為信息指導型，推進傳統調查研究向現代調查研究轉型。要善於發動基層和群眾，還要通過給一線部門和崗位出題目、留作業，激發和促進群眾提出建設性的意見與建議。既要防止“鍵對鍵”代替“面對面”，同時也要充分把握現代社會信息網絡化的特點，重視多種媒體的綜合運用，進一步拓展調研渠道，如利用手機、互聯網等進行調研，使用問卷調查、統計調查、抽樣調查、網絡調查等，進一步提升調查研究的針對性、實效性和科學性。
健全制度是加強調查研究的“硬約束”
要通過制度建設推動調查研究的深入開展和成果轉化。要把健全調查研究制度作為宣傳思想戰線提升治理能力、加強頂層設計的重要根基，既要建立健全實體性制度，也要建立健全程序性制度。要防止調查研究挂在嘴上，不落實在行動上﹔防止說起來重要，做起來次要，忙起來不要。要按照宣傳思想文化工作重點任務和群眾反映集中突出緊迫的問題，確定調研目標、期限、方式方法、預期成果、負責人等。更要建立調查研究成果應用考評和問責機制，通過調查研究成果影響決策范圍和深度、轉化為實踐的成效，產生一種“倒逼機制”，切實避免出現理論和實際、形式和內容、調研和應用“兩層皮”現象，提升調查研究質量和水平，促進宣傳思想戰線的作風、學風和文風煥然一新。
（作者單位：省委宣傳部）
