蔡武：堅持文化改革方向　探索科學發展之路

近日，李長春同志文集《文化強國之路——文化體制改革的探索與實踐》由人民出版社出版了。文集收錄了長春同志2002年12月至2013年5月期間關於文化改革發展的重要講話、談話、文章、批示共91篇。這部著作，真實記錄了黨的十六大以來文化改革發展十余年的風雨歷程，既有成功經驗的總結，又有面對新形勢的探索思考。該書最鮮明的特色，就是從我國社會主義初級階段的實際出發，解放思想、實事求是，堅持改革開放、開拓創新，探索我國的文化科學發展之路。

一、不平凡的歷程，歷史性的成就

黨的十六大提出深化文化體制改革這一重大戰略任務。作為主管宣傳思想文化工作的中央領導同志，長春同志常常深入農村、社區、企業和文化單位進行調研，與廣大文化工作者共同謀劃文化改革發展的藍圖，推動文化體制改革堅持正確方向、積極穩妥深入發展。十余年來，在黨中央的堅強領導下，我們走過了一條極不平凡的文化改革發展之路。

這部著作勾勒了黨的十六大以來文化體制改革實踐的清晰脈絡。文化體制改革在我國各領域改革中是最晚啟動的，但進行得十分平穩，效果十分顯著。這與黨中央從一開始就強調文化體制改革要遵循兩個規律、堅持從實際出發的指導思想分不開。既要遵循社會主義市場經濟體制的要求，又要遵循文化自身發展的客觀規律。十年來的文化體制改革大體經歷了四個階段。從2003年初到2005年12月，主要是開展試點、探索經驗。確定北京等9個綜合性試點地區和35個文化單位開展試點，歷經兩年多的探索，試點取得明顯成效，為全面推開改革提供了示范、積累了經驗。從2005年12月到2010年8月，主要是擴大試點、逐步推開。在綜合性試點地區率先推開改革，除新疆、西藏以外的其他省區市也都確定自己的改革試點地區和單位。從2010年8月到2011年10月，主要是加快推進、全面展開。改革大力度推進、全方位展開、縱深化拓展，重點難點取得重大突破。從2011年10月黨的十七屆六中全會召開到黨的十八大之前，全面完成中央確定的文化體制改革階段性任務，文化改革發展進入一個新階段。

這部著作體現了宣傳思想文化系統改革創新的不懈探索。我國新時期文化建設面臨的基本矛盾，與我們所處的社會主義初級階段的社會基本矛盾一致，是人民群眾日益增長的多樣化文化需求與我們文化產品和服務的供給嚴重不足的矛盾。因此，解放文化生產力，促進文化大發展大繁榮，是我們的中心任務，而解放和發展文化生產力，必須下決心破除體制機制障礙，必須推進文化體制改革。長春同志指出：“改革要在體制機制創新上下功夫。”早在2003年，長春同志在一次座談會上提出，要抓緊研究對文化單位進行科學定位、深化微觀主體改革、完善法律法規、理順政府與企事業單位的關系、建立健全國有文化資產管理體制等問題。這些問題明確了文化體制改革的著力點和突破口，在今天看來，仍然具有高度的前瞻性和指導意義。十年來，這些領域大部分已經取得了重大突破。出版、發行、電影、電視劇、廣電傳輸和一般國有文藝院團、非時政類報刊出版單位等國有經營性文化單位基本完成轉企改制，成為獨立市場主體﹔文化市場綜合執法改革任務全面完成，有效解決了文化市場管理職能交叉、多頭執法問題﹔新聞出版系統和廣電系統實現“局社分開”、“局台分開”，文化行政管理部門與文化企事業單位的關系逐步理順﹔中央確定的文化體制改革階段性任務基本完成，有利於文化科學發展的體制機制初步形成。經過十年努力，文化領域整體面貌和發展格局煥然一新，初步走出了一條中國特色社會主義文化發展道路。