中央提出，城鎮化的發展要讓居民“記得住鄉愁”，這順應了世情人心，對承繼傳統文化、對中華民族保根護源，功莫大焉。
“記得住鄉愁”的城鎮化，是一種什麼樣的城鎮化呢？
觀照“鄉愁”，重新審視城鎮化過程中的鄉村的價值定位，已成為必須直面的問題
主持人：“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，此次中央城鎮化工作會議運用闡釋“鄉愁”這一帶著社會、文化因素的語詞，格外引人矚目。如何理解這裡的“鄉愁”？
劉奇（安徽省政府副秘書長）：故鄉是每個中國人都急於掙脫，掙脫后又天天懷念的地方，這就是人生旅途中對家鄉的情感糾結。“鄉愁”一詞寄托著游子對故鄉記憶的眷戀和思念。愁之所生者有二，一愁思而不得見，二愁見了已面目全非。隻有留得住原汁原味的鄉土風貌，才會留得住夢繞魂牽的不老記憶。近年來，隨著城鎮化進程的高速推進，人們被城市五光十色燈紅酒綠的美景所陶醉，一個“城鎮化就是以工業取代農業、城市取代農村”的觀念正在膨脹。觀照“鄉愁”，重新審視城鎮化過程中的鄉村的價值定位，已成為必須直面的問題。此次城鎮化工作會議廓清了人們關於城鎮化建設的這些誤區。
黨國英（中國社科院農村發展所宏觀室主任）：“讓居民記得住鄉愁”，讓人們感到一種暖意。鄉愁其實與鄉戀之情共存﹔在城裡的，無論新居民還是老居民，都有一種對鄉村的親近願望。這種鄉愁或鄉戀之情，本質上是兩種心理依賴：一是對益於健康的自然環境的依賴﹔二是對親善人際關系的依賴。總的來說，是要建設一個讓居民保有鄉戀之情的溫馨城市。
袁成達（北京大學政府管理研究中心常務主任）：“讓居民記得住鄉愁”，這一精彩表述深刻揭示了城鎮化發展與鄉村文化傳承的問題。城鎮化不僅僅是“圈地蓋樓”，也不僅僅是表面的“光面堂皇”，每個城鎮都應該有自己的內涵。當你走進這些位於鄉村的中小城鎮，你會感到不是在鄉村，倒像是身在美麗的城市，你會看到文明生產、體面生活的農民，發現他們工作有序、生活有度的思想境界，感受人與人平等、和睦，人與社會、自然和諧的氣氛，這大約就是“記得住鄉愁”的城鎮化。
“浮雲游子意，落日故園情”﹔真正高品質的生活，需要城市與鄉村的可持續互動，而不是拋棄鄉村
主持人：提出“讓居民記得住鄉愁”，有何深意？
劉奇：上海世博會瑞士國家館取名為“自然樂園”，參觀者乘纜車登上瑞士館，腳下是布滿綠茵和花叢的田園風光。它提醒我們，真正高品質生活是需要城市與鄉村的可持續互動，而不是拋棄鄉村。然而，在城市化浪潮的席卷下，中國鄉村正加速淪陷。其命運有四：
一是被城市吞沒，成為真正的城區。在那些城郊地帶，隨著城市的快速推進，良田蓋上了工廠，老屋換成了樓房，整個基礎設施都穿上了城市的外衣，農民也成為市民，再也不用面朝黃土背朝天了。表面上看，往日的農村跟現代的城市一模一樣，但在內部管理上還是有著明顯的區別，此城區非彼城區。比如雖然村委會轉為居委會了，但由於原來的村庄普遍存在集體經濟組織，或多或少擁有一些集體資產，變成城市社區以后，集體組織走向公司化，集體資產走向市場化。如果管理跟不上，或者那些“新市民”的生產生活方式不能完全融進去，勢必造成“村庄的終結”與“農民的終結”合不上拍，這些被城市吸納的村庄，就會生長成另外一個產物——“城中村”，這樣的城市“胎記”，在一線城市不在少數。
二是被拆並成新的農村居民點，成為“新村”。一些地方在“土地財政”的誘惑和“佔補平衡”的規制下，採取行政干預的措施以宅基地換住房，以承包地換戶口。比如2006年，山東推行“撤村改社區”計劃，用四年時間改造村庄334個﹔2009年，河北啟動了1000個村的新民居建設﹔2010年，重慶打算通過“三件衣服換五件衣服”，10年實現1000萬人“農轉非”。新的農村居民點，表面上看，房子更漂亮了，村容更整潔了，但是，卻打破了世世代代聚族而居的熟人環境，打破了村落社會的組織結構，打破了傳統的村落文化，打破了傳統的生產生活方式，打破了熟人社會的秩序，打破了鄉村的穩定和諧。這樣的“新村”未必就是農民心目中追求的“新農村”。一些“被上樓”的居民面臨著一系列問題，比如生活成本的問題、“閑人”的問題、角色轉換的問題、后顧之憂的問題等等。
三是成為“空心村”，直至消亡。有一些村庄土地貧瘠，生態脆弱，隨著環境的惡化，越來越不適合人類居住﹔也有一些村庄遠離經濟增長中心，天涯藐藐，地角悠悠，交通不便，信息閉塞，即使不差資源，但難以化為資本。在這樣的村庄裡居住的年輕人多把家鄉視為羈絆，隻要有機會，就拼命逃離，要麼考出去，要麼打工出去，要麼移民搬遷出去。村庄裡漸漸隻剩下沒有出路的留守老人，隨著老人的去世，村庄就自然消亡。
四是被傳承和保護下來，成為“村庄博物館”。一些古代村落，因為科學規劃和合理建造，遠遠超出了最基本的居住功能，滲透在每一個角落裡每一個屋檐下的都是濃郁淳厚的耕讀文化和“天人合一”的哲學精華，繼承到現在，早已上升到一種美學價值。比如安徽的宏村、湖南的張谷英村、福建的永定土樓村、浙江的諸葛八卦村等。這些村庄已經作為歷史文物被保存下來，大部分成為供游客參觀的景點。不過，這種村庄在歷史的演進中悄然發生著變化，最珍貴的人文內核正在被商品經濟洗刷侵蝕。
當下中國，城鎮化還遠遠不夠，還需要不斷向前推進，但是，推進城鎮化不是建立在一刀切地消滅村庄的基礎上，兩者不是非此即彼的關系。世博會以城市為主題，但在世博會上卻開設了一個鄉村館，它告訴人們：城市讓生活更美好，鄉村讓城市更向往。“浮雲游子意，落日故園情”，一個人的一生其實就是對故鄉的兩個“真好”的感嘆：年輕時，終於離開家了，真好！到老年，終於又回到家鄉了，真好！“鄉愁”貫穿於人生這段從“離”到“歸”的全過程，但如“歸”后已找不到往日的記憶，“鄉愁”將變成無盡的延續。
讓中國人住得舒服一些，並不需要減少生態安全所需要的土地，真正需要改變的是土地規劃理念
主持人：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，這句富有詩意的描述背后，也有著對城市空間合理科學布局的要求。如何在城鎮規劃中通過社會、文化因素的融入，讓居民保有鄉戀之情？
黨國英：環境心理學發現，高密度居住環境與人的心理和生理惡變之間有高度關聯。研究發現，住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學習上發展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富於侵略性，容易失眠，神經系統病變發作的機率較高，社交能力較差。研究者還指出，住在高密度住宅區內，會導致更強烈的擁擠感，並且出現其它負面態度，如知覺到的控制、安全、隱私與滿足感降低，與其他居民的關系品質惡化。
上面引述的研究結論，可以解釋鄉村人際關系為什麼要比城市的人際關系親善許多。城市居民所居住的各類樓房，特別是塔樓，使人們之間相互侵入了心理安全邊界。人們所說的居住要“接地氣”，其實是需要一種由足夠居住空間而伴生的心理安全。
以往我國城市建設基本忽視了人對合理空間的需要，因而讓人難以產生鄉戀之情。現在全國城市建成區的人口密度是每平方公裡八千人左右，但城市建成區內的住宅區的人口密度卻多在6萬-10萬每平方公裡以上。甚至連一些小縣城也熱衷於給百姓建造摩天大樓。公共領域過大，公務人員辦公區在上班時間的人員密度本身不高，下班以后更談不上有什麼密度。工商企業的佔地面積也大，很多開發區的疏朗、開闊程度令人驚訝。此外，我國許多城市周邊的淺山地帶並不是適合有競爭力的農業發展的土地，如果適當布局人口，不僅可以提高市民居住品質，還更有利於生態保護，減少政府的生態維護支出，但目前的規劃理念似乎與這種認識極不相容。
主持人：能否具體講講，如何革新規劃理念，建設讓居民保有鄉戀之情的溫馨城市？
黨國英：讓居民保有鄉戀之情的城市是完全可以建造的。一是擴大居民區面積在城市建成區總面積中的比重，例如，由現在的20%左右提高到40%以上。二是至少讓城市的中產階層能有經濟型的獨棟住宅，而讓政府、企業與社會機構在城市的中心區使用摩天大樓。三是將城市核心區周邊不便於農業耕作的土地利用起來，在合理規劃的前提下，使其既能改善城市中產階級層居住條件，又能同時提升植被覆蓋質量，改善生態環境。四是考慮到中低收入者的情況，盡量安排他們到接近市區中心的區域居住，密度也不能太高。國外經驗証明，低收入者離開城市中心區居住弊大於利。
筆者做過一些數據分析，按以上規劃原則發展城市，依據我國的人口與國土資源條件，根本不用多佔農地，就可以達到目的。按我國地理學家的意見，我國大概有近60億畝國土是適合人類居住、生活的土地，如果規劃合理，有3億畝做建設用地，在保証公共部門與工商業用地的前提下，仍舊足以讓3億個家庭有建設獨棟房屋的土地。實際上，我國目前城鄉建設用地已經在4億畝左右。此外，60億畝以外的更大面積的國土，仍然可以被保護為原生態土地。簡單說，讓中國人住得舒服一些，根本不需要多佔耕地，也不需要減少生態安全所需要的土地﹔真正需要的是改變土地規劃理念。
“慎砍樹、不填湖、少拆房”，體現了對傳統“鄉愁”文化的保護
主持人：鄉愁的背后是鄉土文化。作為千年文明古國，鄉土文化留給了我們什麼？如何解決城鎮化與鄉土文化傳承之間的矛盾？
劉奇：鄉村既是傳統文明的載體和源頭，也是現代文明的根基和依托，它給我們留下了很多文化遺產。例如，現代社會，在制度和規則層面有兩大基本要件，一是產權關系及與之配套的法律體系，二是誠信體系。這兩大要件正是傳統鄉土文化最明顯的特質。
傳統鄉土文化觀念中有著清晰的產權關系及其規范要約。比如，每家每戶耕作的土地不僅有面積、地塊等標識，還有“魚鱗圖”勾勒它，就連陽光、空氣、水這些取之不盡的自然之物都有明確的產權。蓋房子不能擋住別人的行路、採光、通風，灌溉農田要兼顧下游用水，臭糞池不能建在村子的上風頭等等，這都是溶化在農民血液中的維護別人產權的鄉規民約。
同時，傳統鄉土文化有著別具一格的誠信體系。城市是移民性的生人社會，人與人之間的關系依靠契約，鄉村社會是聚族而居的熟人社會，靠的是誠信。以誠信和道德作為相互利益關系的抵押品，看起來沒有法律的威嚴，感覺虛無縹緲，實際上比實物抵押更具約束力。因為在這種熟人環境下一旦違約，不僅要被整個熟人社區集體拋棄，還將付出禍及子孫的沉重代價。這些寶貴的文明遺產不應該被城鎮化大浪卷走。
袁成達：一定程度上，中國鄉村承載著五千年文明傳承之根，包括方言、風俗習慣、思想道德、宗教信仰、娛樂、雕塑、建筑、中醫藥、文物古跡、衣著服飾等，中國物質文化遺產和非物質文化遺產絕大多數都在鄉村，少數民族的“非遺”更是全部都在鄉村中。可以說，鄉村文明承載著我國寶貴的文化遺產，蘊含著深厚的歷史文化信息。
在城鎮化的過程中，由於深受強勢的城市文化以及外來文化的影響，許多歷史名城中的文化遺產遭受到沖擊，城市歷史文化遺產保護方面面臨著“建設性破壞”、“開發性破壞”及“商業旅游性破壞”。一些古香古色的傳統文化小鎮，遭到大拆大建的毀滅性開發，致使一片片積澱豐富人文信息的歷史街區被夷為平地，許多具有歷史意義的傳統文化街區的歷史真實性正在消失。城市發展、城市建筑和城市布局趨同，出現千城一面、風貌雷同的現象。自然資源和人文資源的保護成為我國城鎮化發展的新挑戰。
中央提出的“慎砍樹、不填湖、少拆房”就體現了對這種傳統“鄉愁”文化的保護。我們不能再眼睜睜地看著鄉土文化斷裂，如果城鎮化浪潮讓人們都進入城市一元文化，那麼這是對文化多樣性的致命打擊。所以，新型城鎮化過程中要未雨綢繆，防止本已脆弱的傳統文化生態再遭滅頂之災。
閱讀延伸
鄉土文化正在消失
“目前全國有230萬個村庄，依舊保存與自然相融合的村落規劃、代表性民居、經典建筑、民俗和非物質文化遺產的古村落還剩下兩三千座，而在2005年還有約5000個，7年消失近一半。”“每天消失80至100個村落，速度之快令人咂舌。消失的不僅僅是物件，而且是一種傳統、一種民族符號。”
——馮驥才
“綠樹村邊合，青山郭外斜”﹔鄉村是城鎮化廉價土地的供給者，也是生態環境的保育者
主持人：“讓城市融入大自然”，是對城鎮化怎樣的一種要求？
劉奇：工業化和城鎮化的發展需要佔用耕地，通過合法手段把一些耕地轉換為建設用地，本無可厚非。但是，一些地方，在土地財政的誘惑下，隻把鄉村視為城鎮化廉價土地的提供者，瘋狂圈地。農民的房屋不叫房屋，叫地上附著物，所以可以低價賠償，強制拆除。土地價格自定，不讓農民參與。我們的電視上經常渲染的是這樣的鏡頭，一望無際的肥沃土地，開進的不是插秧機也不是播種機，而是挖掘機和推土機﹔種下的不是水稻也不是玉米，而是水泥和高樓。1996年中國耕地面積為19.51億畝，而到2007年僅擁有18.26億畝，10年就減少了1.25億畝，近幾年，減速更快。
水泥森林取代生態森林，人們欣喜於這一變化帶來的看得見的張張鈔票，卻忽視了由此流失的看不見的滾滾財富。事實上，鄉村的生態保育功能與其自然再生產的特性密切相連。專家測算，一棵50年樹齡的樹，產生的氧氣的價值約31200美元，吸收有毒氣體、防止大氣污染價值約62500美元，增加土壤肥力價值約31200美元，涵養水源價值37500美元，為鳥類及其他動物提供繁衍場所價值31250美元，產生蛋白質價值2500美元，除去花、果實和木材價值，總計創值約196000美元。面積廣大的農作物對生態環境的保育更有無可估量的價值。試驗表明，每公頃水田每季可淨化7500-12000立方米生活污水，生產的氧氣更為可觀。今天，那些整天生活在汽車尾氣裡的城裡人，更加懷念古人筆下寧靜優美的鄉村：“楊柳蔭后檐，桃李羅堂前”、“綠樹村邊合，青山郭外斜”、“一水護田將綠繞，兩山排闥送青來”。可惜的是，一雙生態價值達100美元的筷子，在市場上5分錢就能買到，人們對樹木和農作物生態價值的認識幾近盲區。人們在盲目中正集體走向“合成謬誤”。
如果隻一味地把鄉村視為城市化廉價土地的供給者，作為眼前的“搖錢樹”，而不把其視為生態環境的保育者，不皈依到應有的“生態樹”，那麼，在將來的某一天，我們將會一無所有。歷史有著太多的教訓，比如古希臘、古羅馬、古印度和瑪雅文明，這些歷史上的文明古國，曾經都“在水一方”，水草豐美，農業發達，但隨著城鎮化的發展，鄉村讓位給了城市，沃土讓位給了沙漠，繁華讓位給了蕭條。好在當前，有越來越多的人開始意識到鄉村對於生態保育的重要性，開始採取一些有效措施。北京正鼓勵農民冬天在農田裡種上小麥，以保育生態。研究發現，北京冬天的氣候調節，小麥起很大作用，是綠草等植物不能代替的。
當前，全社會都應警醒，鄉村有著廣袤無垠的土地，但那不僅僅只是廉價供給工業發展城市擴張的，它還承擔著為全社會造福的生態保育功能。日本GDP每增加1%，用地2500公頃，而中國則需兩萬公頃，是日本的8倍，浪費之大，的確驚人。為何浪費？土地廉價是根本。
袁成達：中央城鎮化工作會議強調，城鎮化“要尊重自然規律，讓城市融入大自然”，這要求重視生態城鎮化建設模式，走建設生態城鎮之路。
今年秋冬，霧鎖京城，籠罩中原，“霾”伏江南，北京成了霧都，中原成了霧原，江南水鄉成了“霧”鄉。這些污染禍起“蕭牆”——房子建多了，刺激鋼鐵、水泥、塑料等行業加大生產，加上日益增多的汽車，各種污染源超標排放，生態環境已是不堪重負。
生態城鎮化建設要求，城鎮化進程中，統籌考慮城鎮建設與人口、環境、資源、產業、文化、社會和諧等之間的關系，堅持從實際出發，以生態文明建設為主題，以城鎮總體生態環境、產業結構、社區建設、消費方式的優化轉型為出發點和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標，全面建設綠色環境、綠色經濟。
具體來說，要不斷強化生態城鎮化建設的生態效益和生態化水平。改變生產環節模式和消費環節模式。逐步將以往的傳統粗放式“單向型”、“經濟型”城鎮發展模式轉變為可持續的“閉環型”、“效益型”發展模式﹔引導綠色食品的消費觀念，培育環境友好的商品與服務業體系﹔改善生態環境，為城鎮居民提供生態服務的功能進一步改進﹔保護自然資源和生態系統，促使對人類經濟社會發展的支撐功能進一步強化﹔加大循環經濟和清潔生產的建設，確保生態城鎮化建設健康可持續發展。
城鎮化的產業應實現與本土結合，在濃郁鄉村文化的底色中，融入現代理念
主持人：保有鄉愁的城鎮化，給我們的一個啟示是，城鎮化要有個性，不能千篇一律。這是不是意味著城鎮化的產業應該本土化？
劉奇：新興產業的發展是鄉村文明內生性的物質基礎，沒有新興產業的發展，農業文明、農村文明、農民文明都是一句空話。城鎮化的產業完全可以實現與本土結合。鄉村是內需市場的提供者，也是新興產業的發展地。
鄉村新興產業亟待開發，比如鄉村旅游產業。當前，隨著現代城市病的加劇，城市居民回歸自然，回歸鄉土的趨勢日益強烈，鄉村可以順應這一消費心理，依托自身良好的自然生態資源，發展鄉村旅游產業。可以借鑒意大利的“綠色假期”、法國的“農庄旅游”、美國的“農業旅游”、澳大利亞的“牧場旅游”、新加坡的“農業科技公園”，打造具有中國特色的鄉村旅游品牌。2010年農業部調查，全國13.5萬家旅游、休閑、觀光農業共接待游客14.4億人次，年營業收入1106億元，利潤335.2億元，每個經營主體平均接待游客1.1萬人次，平均利潤24.9萬元，平均土地產值每公頃18萬元，利潤5.5萬元，是農業用地產值的6.22倍，204萬從業人員人均勞動產值5.4萬元，是農業勞動力人均產值的2.75倍。利潤回報率平均達19%。
鄉村旅游應實現資源產品化、產品個性化、市場差異化、運營規范化、服務系列化，在新、奇、特上下功夫。比如傳統手工業，可以充分挖掘鄉村流傳下來的編織、剪紙等傳統工藝，加以改造，在濃郁鄉村文化的底色中，融入現代理念，從而形成獨特的鄉村手工業。
袁成達：新型城鎮建設不但在風格上要有魅力，在產業發展上也要有自己獨特的個性。因地制宜發展個性化的特色產業，宜工則工，宜農則農，宜游則游，努力保持和發揮好自身個性化特色，實現城鎮化建設和“鄉愁”文化保護的組合效果，讓城鎮化的產業更符合本土文化。我們可以利用鄉村的地域歷史文化、農耕文化、民俗風情、自然風光等資源，開拓鄉村旅游、生態農業觀光與體驗的生態人文旅游項目，比如，打造農耕鄉村、漁業鄉村、游牧鄉村、手工業鄉村、商貿鄉村等傳統旅游產業項目。
新型城鎮化，應通過實現資源有效配置，引進現代新興產業，著力創建如畫家鄉村、禪修鄉村、太陽能鄉村、學者鄉村、高校鄉村、科學家鄉村、養生養老鄉村等新型產業鄉村，豐富和促進城鎮產業經濟發展繁榮﹔同時，通過生態旅游項目寓教於樂，使人們逐漸形成新的生態倫理觀和道德價值觀，養成尊重鄉村風俗、愛護鄉村文化、崇尚鄉村文明的良好社會風尚。
