不斷增強民族文化創造活力

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出:建設社會主義文化強國,增強國家文化軟實力,必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持中國特色社會主義文化發展道路,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,以激發全民族文化創造活力為中心環節,進一步深化文化體制改革。這是新時期新階段提升國家文化軟實力,增強中國文化的吸引力和感召力,推進全面建成小康社會的迫切需要。當前,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、增強綜合國力的重要因素、經濟社會發展的重要支撐,豐富的精神文化生活也越來越成為人民群眾的熱切願望。貴州省民族文化資源十分豐富,我們要努力把文化資源優勢轉變為經濟優勢、產業優勢,不斷壯大文化的整體實力和競爭力,促進民族文化大省向民族文化強省邁進。要以發展文化產業為突破口,以繁榮民族文化為基礎,推動民族文化大省建設,不斷增強貴州文化的影響力。

一、培育市場主體,建立現代文化市場體系

十八屆三中全會部署了全面深化改革的戰略任務,其中一大任務就是完善文化市場准入和退出機制,建立健全現代文化市場體系。鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在全國范圍內流動。隻有培育更多合格的文化市場主體,才能形成文化產業發展的中堅力量。文化創造力源於文化市場主體的競爭進取意識,而增強文化市場主體競爭意識離不開主體的多元化。對公益性文化事業,通過改革激發其積極性,在確保政府對其發展的主導下,引入市場競爭機制,增強其創造發展活力。對於經營性文化產業的發展,在保証黨的領導下,放開經營,充分調動各方的積極性。對經營性國有文化事業單位進行改革轉制,加快公司制、股份制改造,推進投資主體多元化,鼓勵社會資本進入經營性文化產業領域,努力形成公有制和非公有制共同發展的文化產業格局。通過改革,大力培育多元文化市場主體,增強文化市場競爭活力,釋放文化創造能量。

要持續推進大集團帶大產業戰略,形成一批綜合實力強、影響力大、帶動作用明顯的企業集團,加快培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團。同時,要依托文化產業示范基地和高端高質高新產業優勢,加快推進一批重點項目建設。鼓勵文化企業運用高新技術改造升級,以資本為紐帶進行跨地區、跨行業聯合或重組,不斷提高文化產業的集中度和集約化經營水平。

二、發展文化創意產業,打造新興文化業態

增強文化產業的整體實力和競爭力,需要發展新型文化業態,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。採用數字、網絡等高新技術,大力推動文化產業升級。支持發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視,開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務,為各種便攜顯示終端提供內容服務﹔加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程,積極推進三網融合﹔發展紙質有聲讀物、電子書、手機報和網絡出版物等新興出版發行業態,發展高新技術印刷﹔運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞台技術,鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設備、便攜式音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品﹔加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發,加快關鍵技術設備改造更新。通過發展文化創意產業,促使立足於原創基礎上的高端、龍頭文化產業加快發展,並帶動其他文化產業及相關產業創新發展,營造催人奮進的創新文化。

大力推進文化創新,不斷豐富內容、創新形式,充分展現民族文化品牌,堅持面向市場和大眾﹔加強文化品牌知識產權保護,建立健全文化名牌商標保護機制,形成科學有效的現代市場營銷策略和格局﹔充分發揮文化企業的主導作用,推動文化企業以品牌為龍頭開發衍生產品、延伸產業鏈條,促進文化產業向集聚、集群、集約方向發展。

三、建立公共文化服務績效體系

增強文化創造活力,一個重要的衡量尺度是文化產品的社會效益。在這個意義上,文化建設實際上是社會建設的重要構成。公共文化服務是政府公共服務的重要內容,政府部門為主的公共部門應當提供以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統,包括公共文化服務設施、資源和服務內容,以及人才、資金、技術和政策保障機制等。加強公共文化服務體系建設的目標任務就是要按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則,以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與,努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系,切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。

大力加強重大公益性文化工程建設,實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地建設、農村電影放映、農家書屋建設等公共文化服務工程。通過政府購買公共演出、送戲下鄉、廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程,使公共文化設施、文化產品和服務惠及全省城鄉群眾,基本建成城鄉一體的公共文化服務體系。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,提高公共文化產品和服務的供給力。這既是我們做好文化工作的根本出發點,也是衡量群眾滿意度的重要標尺。按照這個要求,加快構建覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務體系,讓廣大群眾共享文化改革發展成果。積極建設消費平台。積極拓展大眾文化消費市場,開發特色文化消費,提供個性化、分眾化的文化產品和服務,培育新的文化消費增長點﹔提高基層文化消費水平,引導文化企業投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所。同時促進公共文化資源均衡布局。遵循統籌城鄉、區域文化發展的原則,特別是堅持向革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區傾斜,提高文化資源布局均衡性。深入實施文化惠民工程,健全公共文化設施建設、管理、使用長效機制。建立以城帶鄉聯動機制,實施文化對口幫扶工程。鼓勵和扶持文化企業以連鎖方式加強基層和農村網點建設,推動電影院線、演出院線向基層延伸。

(執筆:李波)