崔 踐
推動廣西跨越發展，實現與全國同步全面建成小康社會的目標，必須最大限度釋放人才紅利。從目前看，擔負著培育人才重任的廣西高等教育的發展現狀與經濟社會發展需求仍存在不少差距，主要表現在：一是總量不足，2012年高等教育毛入學率24%，低於全國30%的平均水平。二是水平不高，全區隻有一所211大學，沒有985大學。三是結構失衡，與普通高等教育相比，廣西的成人教育、開放教育、網絡遠程教育投入嚴重不足，發展滯后，辦學水平參差不齊。四是適應性不強，高等院校的辦學形式、人才培養模式、專業和課程結構等與產業發展趨勢和社會新需求不夠適應。加快廣西高等教育科學發展，以人才紅利促進經濟轉型升級，必須從穩增長、調結構、促改革、抓機遇四方面著力。
穩增長：在人才培養總量、高等教育經費投入方面保持增長態勢
解決人才培養總量不足的問題，必須堅持把發展作為實現廣西教育現代化、大眾化的關鍵，努力促進各級各類教育協調發展，在繼續全面提升廣西高層次人才培養的同時，加大技能型人才和高素質勞動力培養總量。從現實看，廣西高校學生人數大幅擴充與教育經費投入不足的矛盾尤顯突出。必須進一步完善高等教育經費投入穩定增長機制，逐步提高普通高校生均撥款水平的同時，對開放教育等繼續教育實行一定比例的生均財政撥款制度。這樣才能更好地通過財政投入的引導和激勵作用，引導各級各類高校合理定位，不斷優化廣西高等教育結構，克服同質化傾向，在不同層次和領域辦出水平、辦出特色。
調結構：對高等教育辦學結構、專業與課程結構作出重大調整
產業結構調整升級，必然對人才培養結構和模式的調整升級提出新要求。據2013年廣西藍皮書提供的數據，2012年廣西服務業增加值佔地區生產總值的比重隻有34.7%，比全國平均水平低將近10個百分點，其中教育、衛生、文體服務業增加值隻佔全區服務業增加值的18.6%。這意味著面向廣西產業結構調整加快廣西高等教育結構性轉型非常必要。目前廣西除了高層次人才明顯不足外，還存在“雙重性”勞務不足，即既面臨大量勞動力外流所導致的普工不足，也面臨技能型勞務結構性不足。針對這一情況，廣西高等教育調結構的重點應當是切實加強職業教育建設，加快發展繼續教育、成人教育和網絡遠程教育，積極推進社區教育。應當把加強成人教育和在職教育作為完善和優化教育結構的重要抓手，把加強繼續教育作為促進產業轉型增長的重要抓手，把加強網絡遠程教育和開放教育作為推進教育公平的重要抓手，把加強社區教育作為拉動教育文化等休閑產業的重要抓手，促使高等教育新興辦學形式與傳統辦學形式互補，從而在整體上促進高等教育與新興服務產業以及制造業的深度互動融合。
促改革：圍繞全面提高教育質量要求深化人才培養模式和辦學體制改革
高等教育一定要牢固樹立質量是生命線的意識，堅持走內涵式發展道路，把人、財、物、管理等各種資源都集中到提高質量上來。加強專業建設，緊緊抓住經濟發展方式轉變和產業結構調整的契機，結合行業和區域發展需要，科學、合理地設置專業，優化結構調整。深化人才培養模式改革，深入行業、企業與用人單位共同制定人才培養方案，促進專業培養目標與職業資格標准有機銜接，增強人才培養的針對性和實用性。重建政府與學校的關系，進一步下放政府對高校的管理權，在進一步落實《高等教育法》所規定的高校辦學自主權的基礎上，逐步對大學進行去行政化改革。通過建立現代大學體制，改善內部治理結構，落實大學辦學自主權，促進學術民主和學術自由，保障學術研究的高水平和創造性。
抓機遇：以創新高校人才培養機制為契機努力建設廣西開放大學
開放大學是“面向人人，沒有圍牆，超越時空”、學歷教育與非學歷教育並重的網絡遠程教育，它通過優質教育資源的集聚、整合和共享，以及發揮教育信息技術、數字化學習資源以及系統辦學等優勢，搭建廣闊的公共學習平台，滿足各類學習者不同層次自主學習的需要，從而實現與普通高校的“錯位發展”。廣西是后發展欠發達地區，辦好開放大學有著特殊的意義：一是借助開放大學“大規模、高質量、低成本”和“寬進嚴出，彈性學制”的辦學優勢，有利於推進大眾教育滿足學有所教。二是借助開放大學網絡公共學習平台和系統辦學特色，有利於整合廣西和全國重點院校優質教育資源，向邊遠、貧困和民族地區輸送，促進教育公平。三是借助開放大學將“大學辦在社會”中的靈活辦學形式，有利於深入工業園區和開發區辦學，提升勞動者素質。四是借助開放大學將非學歷教育與學歷教育並重的辦學定位，有利於推進社區教育、開展個性化學習和培訓。五是借助於開放大學基於網絡自主學習、遠程支持服務與面授相結合，以及移動學習的新型教學模式，有利於為學習者提供無處不在的學習服務。
十八屆三中全會通過的《決定》提出，“推進繼續教育改革發展”，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道”，這意味著加快開放教育發展迎來了新的機遇。廣西開放大學建設雖然已列入《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，並在2011年被列入廣西教育改革發展“雙十工程”，但至今推進力度不大。要抓住開放大學建設的有利時機，加大廣西開放大學建設推進力度，盡快成立自治區政府層面的廣西開放大學建設領導機構，建設開放的終身教育網絡學習公共平台，整合並開放優質教育和學習資源，重建和加強省市縣三級辦學系統，建設學習成果互認、積累和轉換的“學分銀行”制度，搭建人才培養“立交橋”，早日建成具有現代網絡特色、服務城鄉社區、輻射東盟地區的廣西開放大學。
（作者為廣西廣播電視大學黨委書記）
