李金英
黨的十八屆三中全會對今后一個時期全面深化改革進行了總部署、總動員，中央紀委就落實《決定》精神，加強反腐敗體制機制創新和制度保障作出了專題部署。我們要按照中央的部署要求，著力推進反腐倡廉理念思路、體制機制、方式方法創新，努力推動反腐倡廉建設向縱深發展。
突破思維定勢，推進反腐倡廉理念思路創新。習近平總書記指出，實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。推進反腐倡廉建設改革創新，首先要在思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破。要重點樹立五種理念。一是服務大局的理念。緊緊圍繞全面深化改革的總目標，自覺把反腐倡廉建設融入經濟社會發展全局之中，在融入中強化監督，在監督中體現服務。二是干好“主業”的理念。下大力糾正定位不准、職責不清、職能泛化，反腐倡廉“主業”在非職責工作的“大包大攬”中被弱化甚至漸至迷失等現象，確保人員向“主業”靠攏、力量向“主業”集聚。三是以人為本的理念。把尊重人、理解人、關心人貫穿於反腐倡廉工作全過程，增強群眾觀念，拓寬群眾參與渠道，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，同時保護廣大黨員干部干事創業的積極性。四是統籌推進的理念。堅持標本兼治、懲防並舉，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、實效性。五是依法治理的理念。打破運動式清理、一陣風式整頓的思維定勢，堅持靠法制、靠制度，把依法治理貫穿於反腐倡廉建設的全過程，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，把反腐倡廉建設納入法制化、制度化軌道。
把握科學規律，推進反腐倡廉體制機制創新。推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度消除體制障礙。按照十八屆三中全會“六個圍繞”的要求，結合寧夏實際，督促有關部門繼續深化行政審批、干部人事、財稅、投資、金融、國有資產管理和司法等方面體制改革，加快完善市場體系建設，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，切斷行政權力和微觀經濟活動的利益聯系，形成防治腐敗的長效機制。加大制度創新力度，完善權力公開透明運行機制。創新各類公開制度，督促政府各部門依法、主動、及時、准確公開政府信息，嚴禁黨政領導干部違規插手公共資源交易和工程建設項目，加強對政府行政審批及各種收費的監督檢查，推進公務接待和財務制度創新。強化民主管理和監督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。著力解決權力過於集中、邊界不清晰、運行程序不規范、自由裁量權行使較為隨意等問題，圍繞違紀違法案件易發多發領域和關鍵部位，創新廉政風險防控制度建設。督查制度落實情況，提高制度執行力、增強制度實效。開展提升反腐倡廉制度執行力活動，對已經制定的懲防體系相關制度進行全面清理，審定一批黨員干部廉潔約束類、公共資源交易規范類、專項資金使用監管類制度在本部門本系統公示，讓干部群眾監督落實，解決制度空設空轉、執行不力問題。
注重工作實效，推進反腐倡廉方式方法創新。創新預防手段。學習掌握系統論、控制論、信息論和現代管理學、心理學、組織學等理論和知識，積極運用心理分析、數據統計等方法推進反腐倡廉各項工作，同時，也要積極運用現代信息、網絡等科技手段堵塞制度漏洞、監控權力運行、規范辦事程序，從前期預防、中期監控、后期處置方面，對廉政風險防控工作不斷規范和深化。創新監督方式。以專門機關有效履行監督職責為重點加大自上而下的監督力度，以權力運行公開透明為重點加大自下而上的監督力度，以拓寬監督渠道為重點加大資源整合力度，以擴大監督面為重點，深入開展群眾評議機關和干部作風活動，進一步改進機關和干部作風建設。創新辦案模式。查辦案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，通過推行案件線索管理一體化、辦案組織指揮一體化、辦案力量調配一體化、辦案安全防范一體化、辦案后勤保障一體化，不斷提高辦案工作能力水平。創新協調方法。貫徹反腐敗領導體制和工作機制，既要善於組織，認真負起牽頭抓總的責任，把握定位，工作到位，防止越位，發揮職能部門的積極性﹔又要敢於協調，對涉及全局性的重要工作，主動協調到位，促進部門切實負起責任，形成反腐倡廉建設的整體合力。（作者系自治區紀委副書記、監察廳廳長、預防腐敗局局長）
