范文：政績考核應廣泛介入公民參與

國家行政學院政治學教研部主任 范文做客人民網 （黃玉琦 攝）

人民網北京12月18日電 （萬鵬）近日，中組部印發了《關於改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，該《通知》以言簡意賅內容，集中體現了黨中央以科學發展觀指導政績考核工作的鮮明導向，凸顯以科學發展觀的標准和要求評價政績、推動工作的堅定決心。今日下午，國家行政學院政治學教研部主任范文做客人民網，以“改進政績考核 推動科學發展”為題與網友進行在線交流。

范文指出，十八大和十八屆三中全會都強調，要把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。因此，在干部政績考核中，應該有與此相對應的指標。應認識到經濟發展和環境保護之間是對立統一的關系，兩者有時確有矛盾，但還有統一的一面，要辯証把握兩者的平衡關系。要在經濟增長和環境保護之間保持一定的平衡。考核的依據主要要看在經濟發展中是否損害了人與自然的和諧關系。為此，要強化一些約束性指標，例如關於低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等方面的指標等。

十八屆三中全會提出，全面深化改革要推進國家治理體系和治理能力的現代化，范文認為，要把這個精神落實到干部的政績考核中。治理與傳統管理的最大不同在於：傳統管理通常認為管理主體隻有一個，就是政府（含執政黨）﹔但治理則認為，在處理公共事務中是多主體，不僅有政府（含執政黨），而且還應包括各類社會組織及社會公眾。所以，在政績考核的主體與方法上，要堅持主權在民原則，不僅應包括政府內部的考評，也應廣泛介入公民參與。在指標設計上要把“群眾滿意”與否具體化，採用問卷調查、座談會等多種方式進行。