高培勇
《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革、建立現代財政制度作出了重大部署，明確提出了當前和今后一個時期深化稅制改革的目標原則和主要任務，這對於轉變發展方式、推動科學發展、建立健全現代國家治理制度具有十分重要而深遠的意義。
《決定》在深化財稅改革方面有以下幾方面創新：
一是將國家治理現代化與財政相對接，賦予了財政以“國家治理的基礎和重要支柱”的戰略定位。
二是將財政與經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度相對接，並且將財稅體制改革置於全面深化改革的宏觀背景下，作出了“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”的重要概括。
三是將科學的財稅體制與現代財政制度相對接，並且以“建立現代財政制度”作為深化財稅體制改革的基本方向，並且圍繞這一目標，作出了“完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率”的深化財稅體制改革系統部署。
將上述幾個特點聯系在一起，不難理出如下的邏輯線索：全面深化改革的總目標在於完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現國家治理現代化的基礎和重要支柱是堅實而強大的國家財政，筑就堅實而強大的財政基礎和財政支柱要依托於科學的財稅體制，科學的財稅體制又要建立在現代財稅制度的基礎之上。
於是，“建立現代財政制度”——“科學的財稅體制”——“國家治理的基礎和重要支柱”——“國家治理體系和治理能力現代化”，便可勾畫出這一輪全面深化財稅體制改革的十分明確而清晰的“路線圖”。
黨的十八屆三中全會所作出的全面深化改革的系統部署，無論是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，還是緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革﹔無論是緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，還是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革﹔無論是緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，還是緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，都離不開國家治理體系和治理能力的現代化，都離不開堅實而強大的國家財政的支撐，都離不開科學的財稅體制提供的制度保障，也都離不開現代財政制度的建立。當然，這一切，都要以財稅體制改革的全面深化為前提，以財稅體制改革為全面深化改革“鋪路搭橋”。
認識到這一點非常重要。它啟示我們，如果把全面深化改革視作一場重大戰役，那麼，財稅體制改革便是這場重大戰役中的關鍵一役。（中國社會科學院財經戰略研究院院長）
