努力營造“不讓老實人吃虧”的社會環境

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出：深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀干部充分涌現。這個決定，對於我們建設廉潔政治，實現干部清正、政府廉潔、政治清明這樣一個目標來說，必將起到巨大的推動作用。而要達到這樣的目標，必須努力營造一個不讓老實人吃虧的社會環境。

十七大之后，“不讓老實人吃虧”成為組織部門的熱點話題。2008年1月11日，仲祖文發表文章“不讓老實人吃虧”，2009年12月17日，十七屆四中全會決定明確提出：“讓能干事者有機會，干成事者有舞台，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。”

十八屆三中全會決定指出：堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段干部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。

在現實生活中，在選人用人方面，老實人吃虧受欺負是不爭的事實，而且表現越來越突出。如何不讓老實人吃虧，是我們在干部選拔任用方面必須引起重視，必須加以解決的一個重要問題。

一、我們的事業需要大批老實能干的人才作支撐

毛澤東同志早就說過，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。我們黨正是遵從這樣的規律，充分發揮和調動干部的積極因素，團結帶領人民群眾，使得新中國從無到有，由弱到強。進入21世紀后，我們還要發揮干部的作用，團結帶領廣大人民，完成中華民族的偉大復興。在這個過程中，依靠什麼樣的人，選拔什麼樣的干部，如何教育干部，如何選拔和使用干部，如何發揚老實人講老實話、辦老實事的優良傳統，成為檢驗領導干部和組織部門水平的試金石。

不可否認，我們生活在相對復雜的社會環境中。人與人之間，人與社會事物之間都存在著錯綜復雜的社會矛盾，特別是改革開放以后，各種社會矛盾、社會現象、社會思潮不斷涌現，使原來相對簡單的社會變得紛繁復雜，原本非常簡單實用的“能者上，庸者下”的干部選拔任用方式，也因“老實人吃虧”而顯得不那麼公正。如果不能審時度勢，對“老實人吃虧”這個現象給出一個公正合理的解決，就會貽誤我們的工作。

二、為什麼老實人吃虧

老實人可以分為兩類：第一類是受遺傳影響，也就是天生的老實。這些人為人誠實守信，做事任勞任怨，茶壺裡煮餃子，心裡有數而不善於表達，比如，他們遵守交通法規，買了車就上牌照，做買賣童叟無欺，不會偷漏稅，屬於傳統的老實忠厚﹔第二類是受環境影響，既老實又精明的人，是后天培養的結果。這類人頭腦反映靈敏，有很強的明辨是非的能力，也有很強的辦事能力，這些人能守住做人的基本底線，為人做事講良心，重品行，放在哪裡，都是讓領導放心的行家裡手。我們這裡討論的是干部選拔使用中的老實人，所以第二類老實人應是我們探討的重點。

既然老實人不是那麼愚鈍，又有很強的能力，為什麼還屢屢吃虧呢？我認為有兩種原因。第一種是人格因素。他們把做老實人當做一種崇高的人生修養和境界，不以物喜，不以己悲，說話辦事對得起良心。上不愧祖宗父母，下無愧子孫后代，本身不愧對周圍的親友、同事，光明磊落，一身正氣。在這個物欲橫流的年代，顯現出世人皆醉而我獨醒，世人皆濁而我獨清的神態，就會給人清高孤傲的印象，本來在領導部門那裡，你投機鑽營、阿於奉承還未必挂得上號呢，何況這種“不積極上進”的老實人呢？所以這種人注定要吃虧。我國歷史上這種人比比皆是，介之推與晉文公可算是患難之交，生死之交，介之推可以把自己的肉割下來給晉公子重耳解饞療傷，等到重耳回國即位后，介之推並沒有拿這事去請功要官﹔飛將軍李廣征戰一生，為保衛漢朝北疆貢獻了身家性命，但由於他性格直爽，又不善言談，所以落寞不得志。現代，江蘇南通的羅一民現象，安徽鳳陽小崗村的沈浩現象，都讓我們看到了老實人受冷落、被虧待。他們埋頭做事，不琢磨官場升遷，他們是真正的一塊磚，做到了哪裡需要哪裡搬。他們是技術尖子，業務骨干。他們未雨綢繆，平時就整修河道，加固堤壩，所以在大洪水來臨后，別的地段抗洪搶險，英雄模范頻繁涌現，而因為他們那裡沒有險情，自然是默默無聞。他們不搞形象工程，不搞政績工程，不跑不送，不找不要，而官場上奉行的是“好哭的孩子多吃奶”，所以這類人在官場上吃虧是必然的。

第二種原因是社會環境因素。廚房有人好吃飯，朝中有人好做官。看看我們身邊的官二代、官三代，誰能否定官場上存在著嚴重的任人唯親的惡劣現象？“干得好不如說得好，干得好不如送得好”，“干部達到了四化，還要有個好爸爸”，這樣的議論絕不是空穴來風。盡管我們早就提出從基層發現人才，提拔人才，但領導干部的任期隻有幾年，到任后先要熟悉下屬官員，忙著迎來送往，沒等熟悉過來，人已調走了，再等第二任，依然如此。即使天長日久見人心，幾任過去，老實人的年齡也過口了。再說，有幾個伯樂，有多少時間用於察看千裡馬？古往今來的許多官員都是在小圈子裡選人，選小圈子裡的人，不然怎麼會有“近水樓台先得月，向陽花木易為春”的辛辣諷刺。還有，“上有所好，下必甚焉”，當“不跑不送，降級使用，隻跑不送，原地不動，又跑又送，提拔重用”成為考察干部的潛規則時，那些善於察言觀色、一貫溜須拍馬的“聰明干部”，順風順水，扶搖而上﹔而不善張揚，默默奉獻的“螺絲釘”，就隻能在那裡原地踏步。總以為好人會有好報，但是當領導部門的用人觀念還沒有轉變的時候，老實人就隻能是默默地吃虧。

綜上所述，老實人吃虧是比較普遍的現象。近些年中紀委查處的落馬官員中，許多人都是在群眾的反對聲中走馬上任的，可以說，這些腐敗官員的上台、倒台和給當地政府造成的損失，有關領導和組織部門難辭其咎，但卻很少見過那個人出來擔當責任。中組部把“不讓老實人吃虧”當做一件大事來抓，足以說明老實人吃虧的現象有多麼嚴重。

三、怎樣營造不讓老實人吃虧的社會環境

第一，必須有一整套的規章制度。治頑疾必須用猛藥，如果沒有一個好的制度，沒有一個嚴密的制約機制，不讓老實人吃虧就是一句空話。在制訂制度時，要先讓不老實的人吃虧，要讓買官者“賠了夫人又折兵”，要讓賣官者傾家蕩產。還有，組織部門和有關領導要對所推薦和任用的人選負連帶責任，而且這個責任不能僅僅是一句檢討，必須在職務和職級上有明顯的下降，讓他們真正負起用人失察的責任。

第二、必須從領導干部做起，加強民主集中制建設，保持黨的先進性和純潔性。要真正做到不讓老實人吃虧，領導干部是關鍵。要對台上正在當權的領導進行一次認真的篩查，看看他們得以升遷的途徑，有沒有不老實的表現，要把不老實的人清理出去。老實人為什麼總是敗給“領導身邊人”？就是因為“領導身邊人”在領導面前更老實，他們替領導背黑鍋，替領導辦私事，時時處處唯領導馬首是瞻，這樣的下屬，領導是使著順手的。而老實人想的是責任，干的是事業，不愛表功，不投機鑽營，忠於職守，堅持原則，有時可能還會與領導爭論。現實生活中，有幾個領導願意提拔和自己爭論的人？又有幾個領導敢於重用監督自己的人？因此，領導干部必須有寬廣的胸懷，為了轉變官場的不良風氣，立志轉變社會風氣從自身做起。

第三、必須讓老實人心裡順暢。不讓老實人吃虧，並不意味著讓老實人都有官位，而許多老實人看重的也不全是職位的升遷。對老實人而言，他們的工作得到肯定，他們的成績得到褒獎，他們的人格得到贊譽，他們為社會做出的奉獻得到回報，就是一種很大的滿足。在爾虞我詐，不老實人當權的環境裡，老實人是很難受的，既舍不得事業，又要忍氣吞聲。正如人們總結的那樣，吃虧人常在，老實人很無奈。我們要營造不讓老實人吃虧的社會環境，就必須大力倡導做老實人，說老實話，辦老實事，從全方位弘揚老實人精神，大力宣揚他們的感人事跡，讓老實人叫得響，站得住，吃得開，並以此推動官場上的風氣向好的方面轉化。

第四、必須有嚴格的監督機構。領導干部選人用人的潛規則已經根深蒂固，不可能僅憑中央領導的幾次強調就能改變。很多人習慣於上有政策，下有對策，所以，要謹防執行過程中說一套做一套，要借助於中央“八項規定”和群眾路線教育活動的東風，嚴格執行十八屆三中全會關於干部人事制度改革的有關規定，完善選人用人專項檢查和責任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風，給全社會一個風清氣正的良好氛圍。

黨的十七屆四中全會發出“不讓老實人吃虧”這一信號，不僅反映了黨中央正確的用人導向，而且也証明在干部選拔任用中確實存在著老實人吃虧的現象。從這一信號裡，我們看到了黨中央從嚴治黨、從嚴治吏的堅定決心。十八屆三中全會提出要深化干部人事制度改革，提示我們必須更加注重改革的系統性。我們要從保証黨的執政地位的高度，保証黨的建設事業的高度，保証中華民族傳統美德繼續弘揚的高度，認識老實人的價值，調動老實人的積極性，改變老實人吃虧的現狀，推動我們的事業健康發展。