鄭茜
黨的十八大報告提出要走有中國特色的新型城鎮化道路，著重強調“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。顯然，我國新型城鎮化與其他“三化”相互聯系、相互促進，共同組成了“四化”這個不可分割的系統整體，其中的城鎮化是其他“三化”重要的載體。新型城鎮化引領“三化”協調科學發展是一項龐大的系統工程，也是一場深刻的經濟社會變革。必須科學把握新型城鎮化的內在發展規律，圍繞實現持續發展和和諧發展的目標取向，理清發展思路，找准著力點，探索走出一條不以犧牲糧食和農業、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調系統科學發展的路子。
在動力機制上，新型城鎮化要求工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展，確保城鎮化的有效增長，避免隨意的盲目擴張。當前，我國大力推進新型城鎮化戰略不再僅僅追求農村人口轉為城市人口，更不是農業用地轉為城市用地的“土地城鎮化”，而是要發揮推進新型城鎮化的促民生、調結構、轉方式等多重的經濟社會效應。因而在實行新型城鎮化戰略中要以工業化和信息化推動城鎮化的發展，通過鼓勵高效節能產業向城鎮聚集，合理布局產業分布，發揮相關產業的規模效應，降低生產成本，促進工業化和信息化的發展，促進新型城鎮化發展和農業現代化的進一步提升。
在城鎮化的模式選擇上，我國的城鎮化戰略要走生態、環保、集約型的可持續發展道路。一方面我國自然資源形式極為嚴峻﹔另一方面我國當前城鎮化過程中的資源浪費、生態破壞問題漸趨嚴重，粗放式的生產方式對資源造成了極大的浪費，同時造成嚴重的環境污染問題。因此，我國新型城鎮化戰略要樹立集約城市、生態城市、環保城市的理念：一是要充分合理的利用土地等各種資源，城市規劃做到科學合理、嚴格落實﹔二是採用循環利用的開發模式，降低能源消耗﹔三是優化產業布局，完善公共基礎設施，減少環境污染，促進城市與自然環境和諧相處。
新型城鎮化的推進要處理好城鎮化系統內外部之間的關系，做到城鎮化的協調發展，整體推動，系統優化。首先，要在遵循市場規律的基礎上發揮政府的主導作用，政府在城鎮化過程中應該完善相關的法律制度，把市場的資源配置功能與政府的宏觀調控功能結合起來。其次，城鎮化的健康有序的推進必須注重內部產業分布、公共服務、基礎設施、社會保障、市場體系等各個部分的協調與優化組合，把基礎設施建設和產業布局結合起來，完善基礎公共服務設施，建立健全社會保障體系。最后，城鎮化的健康推進要處理好城市外部關系，既包括城鎮化的過程中要注重保護環境、節約資源，處理好與資源、環境等外部要素的關系，又包括在空間維度上要與周邊城市、周邊農村統籌考慮，合理布局，做到點線面結合，促進城市集的健康發展。
