中國深化改革，改什麼，怎麼改，曾經困擾著許多中國問題觀察家和中國改革實踐者。十八屆三中全會之所以引人注目，就在於國內外都在關注這個問題，關注中國十八大后的新走向。為了堅持和發展中國特色社會主義，實現民族復興的“中國夢”，習近平同志在十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對於我國新一輪改革的偉大實踐，將產生極其深遠的影響。
在學習習近平同志一系列重要講話中，可以體會到，他的改革思想在形成過程中有五個鮮明的特點。
進入攻堅期和深水區的改革思想
要學習領會習近平的全面深化改革思想，首先要看到，這是在我國全面建設小康社會的歷史進程中，改革進入攻堅期和深水區這一關鍵時刻提出的中國改革思想。
鄧小平同志曾經說過：“中國一定要有一個具有改革開放形象的領導集體。”這一論斷不僅體現了黨選拔接班人的一個重要思想，而且是對新的中央領導集體提出的明確要求。習近平同志在當選為中共中央總書記以后，強調指出“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個100年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”。並且用實際行動展示了新一屆中央領導集體是一個堅持改革開放的領導集體。
在當選為新一屆黨中央總書記后發表的第一個講話中，習近平明確提出“當前和今后一個時期，新一屆中央領導集體的首要政治任務，就是全面貫徹落實黨的十八大精神，為實現黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗”。為此，他向中央委員會提出要突出抓好六個方面工作：一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟﹔二是加強中國特色社會主義理論體系學習實踐﹔三是全面推進建設小康社會各項事業﹔四是著力保障和改善民生﹔五是全面推進黨的建設新的偉大工程﹔六是深化改革開放。從這六項工作的安排上，可以注意到，他的治國理政思想有兩個特點：一是堅持以高舉中國特色社會主義偉大旗幟為綱，也就是后來他在政治局第一次集體學習時強調的要緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線﹔二是堅持深化改革開放，所有工作的落實和推動，歸根到底，都靠深化改革開放。
2012年12月7日至11日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平同志就輕車簡從，來到改革開放前沿深圳、珠海、佛山、廣州進行調研。這讓國內外所有人都看到了新領導的改革開放形象。從廣東返回不久，2012年12月31日，習近平同志又主持中央政治局第二次集體學習，主題就是回顧和學習我國改革開放的歷史，要求全黨進一步堅定不移推進改革開放。習近平同志在學習時指出，歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。
這以后，以習近平為總書記的黨中央就開始研究和部署新一輪改革開放。2013年7月21日至23日，習近平同志在湖北調研全面深化改革問題和當前經濟運行情況時，強調指出一定要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，推動經濟持續健康發展，更好實現黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署。
在這一系列活動和講話中，他強調改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造。現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。他認為，改革開放隻有進行時沒有完成時。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。與此同時，他清醒地認識到，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制完善。當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。因此，我們要堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。
從上述簡要的歷史回顧中，可以體會到，習近平同志的全面深化改革思想是中國改革進入攻堅期和深水區的改革思想，用他自己的話來說，就是“啃硬骨頭”、“涉險灘”的改革思想。
各項改革協同配合推進的改革思想
習近平同志關於推進改革開放的一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了鄧小平同志以來歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。
今年6月8日，習近平在同美國總統奧巴馬會晤時，第一次向外界披露“我們也正在研究推動中長期全方位改革方案”。10月7日，在亞太經合組織領導人非正式會議上，習近平告訴大家，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革。10月23日，習近平在會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員時，明確告訴大家，將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題並作出總體部署。11月2日，在會見21世紀理事會北京會議外方代表時，習近平又一次告訴大家，再過幾天就要召開中國共產黨第十八屆三中全會，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。
從全會召開前習近平總書記關於中國改革議題的一系列講話中，可以注意到，他強調中國新一輪改革是 “全方位改革”、“全面深化改革”、“綜合改革”，是經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”統籌推進的全面改革。
應該講，改革是全面改革，這是鄧小平同志的改革思想，也是歷屆黨中央都強調的重要思想。習近平同志不僅堅持了這一重要思想，而且把全面改革作為一個系統工程來部署和推進。特別是，他強調改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。因此，他提出“改革開放是一個系統工程，必須堅持全面改革，在各項改革協同配合中推進”。也就是說，“全面改革”不是線性推進的全面改革，而是各項改革協同配合推進的系統工程。這是一個非常深刻的思想。
社會是由各種利益需求的群體構成的，而且有的利益群體之間有著各種各樣的矛盾。因此，社會改革的系統工程，是一個非常艱難的課題。我們既然決定把全面深化改革作為各項改革協同推進的系統工程來部署，而不是看作一個改革接一個改革的線性推進，這就要更加注重改革的系統性、整體性、協同性。為此，要按照黨中央的決策和部署，堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。在思想方法上，要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇於開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。在工作方法上，要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進、重點突破，形成推進改革開放的強大合力。
“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”辯証統一的改革思想
習近平同志一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。他所說的“改革方法論”，就是要把“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”結合起來的方法。
前一段，有人因為中央提出要加強頂層設計，就否定鄧小平同志的“摸著石頭過河”。習近平同志指出：“摸著石頭過河”是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。“摸著石頭過河”就是摸規律，從實踐中獲得真知。“摸著石頭過河”和“加強頂層設計”是辯証統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。為此，他強調在領導改革的過程中，我們既要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。比如，中央決定在上海建自由貿易試驗區，“試驗”就是“摸著石頭過河”，同時它也是宏觀頂層設計的產物。
按照改革內在規律領導改革的思想
習近平同志提出“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”相結合的改革方法論，是為了探索中國改革的內在規律。在中央政治局第二次集體學習時，他就已經提出了要認識改革規律性的問題。在湖北調研期間，他明確提出，要研究深化改革開放的內在規律和五大關系，強調指出“應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在於全面深化改革。必須從紛繁復雜的事物表象中把准改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系”。
在這五大關系中，一個十分重要的問題，就是要善於處理好改革、發展、穩定這三者關系。習近平同志在論述要堅持和發展中國特色社會主義的時候，多次把“發展中國”與“穩定中國”聯系起來提。在論述全面深化改革的時候，又反復強調穩定是改革和發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一。他要求我們對於全面深化改革過程中可能出現的困難和問題，要有足夠的估計和思想准備，要處理好改革、發展與穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。他說，隻有社會穩定，改革發展才能不斷推進﹔隻有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。
始終堅持正確方向的改革思想
習近平同志重視改革的規律性問題，同他堅持的改革的正確方向是直接相聯系的。他反復強調，改革開放是一場深刻革命，要把握好改革的正確方向。他說，我們必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發展，堅定不移走中國特色社會主義道路。在湖北考察時，他還明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。這個問題，在社會主義國家改革的歷史上是有教訓的，蘇東劇變就是這樣的“顛覆性錯誤”。因此，我們的立場是膽子要大、步子要穩，既要大膽探索、勇於開拓，也要穩妥審慎、三思而后行。
與此同時，習近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。改革發展穩定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯系，善於通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善於從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。
（作者系中共中央黨校原副校長）
