據新華社電 《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》日前發布。《綱要》對今后5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，確定了一批黨內法規重點制定項目。這次編制黨內法規制定工作五年規劃，在黨歷史上是第一次。
《綱要》提出，在對現有黨內法規進行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內法規，力爭經過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內法規制度體系框架，實現基礎主干黨內法規更加健全，實踐亟需的黨內法規及時出台，配套黨內法規更加完備，各項黨內法規之間協調統一，黨內民主制度體系更加完善，權力運行受到更加有效制約和監督。
《綱要》強調，做好黨內法規制定工作，要堅持憲法為上、黨章為本，保証黨內法規體現憲法和法律的精神和要求。
《綱要》提出，要完善黨的領導和黨的工作方面的黨內法規，進一步改進黨的領導方式和執政方式﹔完善黨的思想建設方面的黨內法規，為做好理論創新和理論武裝工作提供制度保障﹔完善黨的組織建設方面的黨內法規，著力提高組織工作制度化水平﹔完善黨的作風建設方面的黨內法規，為推動作風轉變提供強大動力﹔完善反腐倡廉建設方面的黨內法規，切實把權力關進制度的籠子裡﹔完善民主集中制建設方面的黨內法規，加快構建黨內民主制度體系。
■ 解讀
“黨規修訂將列出詳單”
昨晚，中央黨校黨史教研部副主任謝春濤接受新京報採訪時說，《綱要》系首個黨內法規的五年規劃，將列出詳單，“哪些黨內法規需要修訂？哪些黨內法規需要制定？”
他舉例說，十八屆三中全會對政績考核機制提出了新要求，摒棄GDP政績觀后，採用什麼標准考核干部？亟待黨內法規出台。正在進行的群眾路線教育實踐活動，如何使其中的好經驗、好做法，制度化，也是黨內法規要解決的問題。《綱要》應該對上述內容的立法步驟，做出部署。同時，《領導干部培訓條例》、《領導干部任免條例》等黨內法規，目前面對的則是如何面對新形勢，做出修訂。
謝春濤表示，今年以來，對黨內法規的重視程度很大，黨內“立法法”《黨內法規制定條例》制定出台，並推出了清理黨內法規行動，“十八屆三中全會對黨的建設提出了新要求。提高黨的建設科學化水平，體現在制度上，黨內法規上”。
他強調說，任何法律法規實施都涉及執行問題，“培養領導干部的規矩意識，隻要違紀違規就面臨追責和處罰。幾天前，中紀委公布了各地查處的違反八項規定的匯總表，全國1.6萬多名干部被處罰，有的干部因為出國考察多安排了幾個城市，有的因為吃請或者公款買月餅，結果被免職。這樣的處罰就有利於培養領導干部的規矩意識”。新京報記者 王姝
【近期黨建重要文件】
去年6月，中共中央批准印發《中共中央辦公廳關於開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》，這是我們黨歷史上第一次對黨內法規和規范性文件進行集中清理。
今年8月，《中共中央關於廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》發布。根據該《決定》，1978年以來制定的黨內法規和規范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續有效，其中42件將做出修改。
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