黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，對推進文化體制機制創新作出新的重大戰略部署，為我們在新的起點上加快文化改革發展指明了前進方向。
如何看待《決定》中對文化體制機制創新的要求和部署，認識文化體制機制創新的重要性和緊迫性，如何進一步深化文化改革發展？中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦教授認為，一定要牢牢把握住激活全民族文化創造活力這個中心環節。
1.讓國有文化企業真正成為市場主體
隨著國有文化單位的分類改革基本完成，如何推動國有文化企業加快公司制改造，真正成為市場主體，成為改革全面深化的難點。如何從過去以行政推動為主轉向以經濟手段為主，國有資產出資人機構要發揮推動作用。要在國有文化企業進行產權改革，將出資人制度與主管主辦制度相銜接
記者：《決定》對於推進文化體制機制創新做了全面系統闡述，如何看待在建設社會主義文化強國進程中文化體制機制創新的重大意義？
金元浦：《決定》緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，提出了一系列創新性的觀點。
《決定》提出以激活全民族文化創造活力為中心環節。以往提法是將培育合格的市場主體作為中心環節，包括推動國有經營性文化單位轉制，降低門檻吸引非公有資本進入文化產業。新提法體現了新一屆領導全面改革，希望動員一切積極要素，來激活全民族文化創造的活力，為新一輪改革集聚不竭動力。
記者：《決定》對完善文化管理體制和文化生產經營機制有哪些新的思想？
金元浦：《決定》對完善文化管理體制和文化生產經營機制提出了新的思路：在“管”字上下功夫，以制度管人。規范管理的方式、內容和重點：堅持政企分開、政事分開，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業單位進一步理順關系。
《決定》的一個重要突破是肯定了建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一的管理方式。在過去10年改革的推進方式上，以行政推動為主，自上而下地採取了政府決策，政府推動，甚至直接介入，直接辦文化企業的方式，致使企業行政色彩濃厚，市場主體地位難以確定。隨著國有文化單位的分類改革基本完成，如何推動國有文化企業加快公司制改造，真正成為市場主體，成為改革全面深化的難點。如何從過去以行政推動為主轉向以經濟手段為主，國有資產出資人機構要發揮推動作用。要在國有文化企業進行產權改革，將出資人制度與主管主辦制度相銜接，基本途徑是推動政資分離、政企分開和管辦分開，使國有文化企業從原來的行政附屬物，轉變為真正的市場主體。
2.建立多層次文化產品和要素市場
《決定》強調給民營企業、各種形式的非公企業的發展以更好的環境、更低的門檻，積極鼓勵社會資本、民間資本進入文化產業的各個領域，不僅允許和鼓勵它們在電影電視拍攝等領域繼續發揮作用，還要允許它們參與對外出版、網絡出版等領域，允許它們以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團的改制經營
記者：《決定》強調市場在資源配置中的決定性作用，在建立健全現代文化市場體系方面如何體現？
金元浦：過去10年，我國的文化市場體系還不夠完善，存在著政府干預過多，監管不到位，甚至權錢交易、腐敗等問題。《決定》的重大突破在於強調建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。
非公有制文化企業是我國文化產業的一支重要力量。《決定》特別強調了給民營企業、各種形式的非公企業的發展以更好的環境，更低的門檻，積極鼓勵社會資本、民間資本進入文化產業的各個領域，不僅允許和鼓勵它們在電影電視拍攝等領域繼續發揮作用，還要允許它們參與對外出版、網絡出版等領域，允許它們以控股形式參與國有影視制作機構、文藝院團的改制經營。
建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。完善文化經濟政策，擴大政府文化資助和文化採購，加強版權保護。健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。
《決定》強調，必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。要尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。
此外，隨著經濟全球化的進一步推進，文化企業、文化產品也將融入全球化市場競爭。《決定》強調要進一步提高文化開放水平，進一步擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設。為此，我們必須在兩個方面同時發力。一方面加強中國傳統文化和當代文化的傳播弘揚，理順內宣外宣體制，支持重點媒體面向國內國際發展﹔鼓勵社會組織、中資機構等參與孔子學院和海外文化中心建設，積極承擔人文交流項目。另一方面要從國際市場出發，支持文化企業到境外開拓市場，培育一批外向型的文化跨國企業，作為國家隊，參與全球文化市場的紅海競爭。
3.推動公共文化服務社會化發展
要鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。政府在構建公共文化服務體系時主要負責提供基本的公共文化服務，而不是所有的精神文化生活需求
記者：《決定》對構建現代公共文化服務體系有哪些新的舉措？將會產生怎樣深遠的影響？
金元浦：《決定》提出建立現代公共文化服務體系，其現代性主要體現在體制機制的創新，包括引入市場機制鼓勵文化產品創新，激發文化企業活力和人民群眾的創作活力等，進而有效帶動公共文化服務內容的創新。
公共文化服務體系包括非常豐富的內涵。如現階段的先進文化理論研究、文藝精品創作服務、文化知識傳授服務、文化傳播服務、文化娛樂服務、文化傳承服務等多個方面。其中，先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有基礎性和引導性意義，其余則具有更多的實踐性和功能性。
《決定》此次進一步明確了不同文化事業單位功能定位，要求建立法人治理結構，完善了績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織，推動公共文化服務社會化發展。需要強調的是：政府在構建公共文化服務體系時主要負責提供基本的公共文化服務，而不是所有的精神文化生活需求，超出基本文化需求的服務，特殊的、高檔的、流行的需求，公民可以通過文化市場獲得。（作者系中國人民大學文化創意產業研究所所長 記者 金 晶)
