中國新一屆領導人執政以來，城鎮化建設成為中國經濟發展中的熱點話題。十八屆三中全會通過並公布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》更是將完善城鎮化健康發展體制機制作為深化改革重點目標之一。鮑泰利是世界銀行前駐華首席代表，現任約翰·霍普金斯大學中國經濟高級兼職教授。他日前接受本報記者採訪時表示，城鎮化戰略對中國和世界都至關重要。如果中國城鎮化戰略成功實施，將助推中國經濟轉型，中國經濟增長將實現質的飛躍。
經濟社會發展的自然產物
鮑泰利說，自上世紀90年代起，中國城鎮化建設就呈高速發展態勢。未來，中國城鎮化進程應該迎頭趕上發達國家。如果中國經濟發展速度仍能保持或接近過去30年的勢頭，那麼中國城鎮化發展速度將維持在75%。
中國需要城鎮化建設，但是中國的城鎮化建設應該是經濟自然發展的產物，而不可拔苗助長。隻有當經濟社會發展到一定程度，需要提高城鎮化率才能滿足經濟社會發展時，地方政府進行的城鎮化建設才能對經濟增長起到積極作用。所以說，城鎮化過程是經濟發展的產物，而不可與經濟發展脫節。
鮑泰利指出，有些地方政府認為，進行基礎設施建設就是城鎮化。這一做法能在短期內提高就業率，尤其是增加建筑行業的就業機會，但一旦地方基礎設施建設項目竣工，就業機會就會隨之消失。所以，地方政府城鎮化建設一定要順應當地經濟發展，這樣才能提高當地居民收入，從而擴大對服務業的消費需求，增加就業機會。
重視區域規劃
鮑泰利指出，中國的城鎮化戰略是一個涉及財政、金融、社區建設、社會安全等領域的綜合議題，而非簡單的基礎設施建設。他非常欣賞中國領導人在城鎮化建設方面表現出的謹慎態度，同時強調，在城鎮化進程中，中國應建立區域規劃法，地方政府應該利用區域規劃來高效使用土地資源。
鮑泰利認為，香港在區域規劃實施方面取得了成功，值得內陸學習。目前，區域規劃實施僅在上海、北京、廣州和深圳取得了進展，而在其他城市則基本上處於缺失狀態，因為很多地方政府還沒有形成成熟的區域規劃理念，也缺乏區域規劃的專業人才。中央可以幫助地方開展區域規劃的立法與實施。
美國模式的經驗教訓
在談到中國可以從美國城鎮化發展中吸取的經驗與教訓時，鮑泰利表示，總體而言，美國城鎮化是高成本、高耗能、資源浪費模式，洛杉磯是美國城鎮化戰略的最大敗筆，過度浪費土地資源，長期高耗能，且建設成本高，屬於典型的低效模式。所以，總體上美國模式不適用於中國，特別不適合中國東部地區，那裡人口密度大，土地資源稀缺，人口密度高。
不過，波特蘭、波士頓、舊金山、西雅圖以及美國西北部城市的城鎮化模式比較合理高效。波特蘭是美國城鎮化建設成功的典范，值得中國研究與學習。
（記者 王傳軍）
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