姚桓：執行反對浪費《條例》關鍵要杜絕“法不責眾”

人民網北京11月25日電 （朱書緣）中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。就此，記者專訪了北京市委黨校教授姚桓，他認為這是貫徹十八屆三中全會精神、加強黨風廉政建設的實招硬招，是狠剎不正之風的又一記重拳，執行《條例》關鍵要杜絕“法不責眾”

姚桓指出，《條例》的鮮明特色是指導思想明確，提出黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。長期以來的一個誤區是，隻要不入自己腰包，花公款天經地義。其實公款是人民的血汗，離開納稅人，公款從何而來？貪污和浪費是極大的犯罪。《條例》對大手大腳的浪費行為採取“零容忍”態度，反映黨心民心的殷切期待。

姚桓認為，《條例》的一大亮點是立足於解決問題，針對性強，措施具體。近年來社會各界反應強烈的“三公消費”是整治的重點。如何解決？《條例》提出遵循先有預算、后有支出原則，建立預算執行全過程動態監控機制﹔建立健全公務接待集中管理制度﹔公務接待清單制度﹔推進國內公務接待服務社會化改革﹔堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，取消一般公務用車﹔超標准的辦公用房，限期騰或者全部沒收、拍賣。這些都是從源頭上治理浪費行為的制度化措施，而且吸取以往教訓，提出的制度涵蓋了實體性（做什麼）、程序性（怎樣做）、保障性（違背如何糾正）內容，能夠解決“有制度而不執行”的問題。可以說是釜底抽薪，有助於從根本上治理被認為是積重難返的浪費。

《條例》另一亮點是充分估計到貫徹制度的難度。過去確有一些規則沒有得到遵守，並產生一些消極暗示，一些人以為認為“法不責眾”，可以不執行制度，進而變本加厲。《條例》提出堅決維護制度的剛性約束力，堅決杜絕“破窗效應”，表明解決問題的決心。

姚桓同時也指出，貫徹《條例》也不是一帆風順的，長期以來，一些干部已經把違規消費看作為一種干部“福利”，當做對干部待遇低的一種“補償”，有的甚至把用公款消費當做生活方式。因此可能會有抵觸或“變通”。因此要使《條例》得到嚴格執行，除不折不扣執行《條例》外，還要加強教育和監督，把內在自覺性和外在約束性結合起來。