龔維斌：絕大多數社會組織是政府很好的幫手

人民網北京11月25日電 （朱書緣）黨的十八屆三中全會之后，關於改革相關話題的探討仍在持續。今天上午，人民網邀請國家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌，以“創新社會治理 增加發展活力”為題與網友進行在線交流。談及如何激發社會組織活力的問題時，龔維斌指出，絕大多數社會組織是政府很好的幫手，社會組織公益事業的發展要有愛心、有恆心、有動員的能力。

龔維斌認為，辦社會組織跟其他組織一樣，領頭人很重要，現在真正有影響的社會組織都是靠領頭人個人的魅力，靠其打拼贏得了社會聲譽，贏得發展空間。但是，因為這些社會組織在社會上的認可度並不是很高，沒有強大的組織動員能力，沒有持之以恆的定力，很多事情容易半途而廢。因此，政府要按照這些標准來發現人才、培養人才，要有意識地培養這些人。

除此之外，如何激發社會組織的活力，龔維斌還指出，絕大多數社會組織是公益性的、服務性的，是我們政府很好的幫手，是老百姓生活裡的好伙伴。

首先，要在管理體制上改革調整，比如我們現在要改變過去的雙重管理制度，過去要登記成立一個社會組織，首先要搞一個挂靠單位，叫主管單位，主管單位同意才能到民政部門審批。這次改革像這四類就直接到民政部門備案登記就行了。 

第二，要在管理方式上做改革，另外要激發社會活力。對一些大量的草根組織，如釣魚協會、老年秧歌會之類的准社會組織，建議就在社區備案，鼓勵他們發展，活躍基層文化活動，強身健體。十八屆三中全會提到讓社會組織參與協商，是非常重要的平台和渠道，說明在反映訴求、協調關系方面重視這些組織，給他們開展活動、發揮作用、激發活力更大的空間，要重視、利用、運用他們。

第三，要向社會組織賦予資源。過去政府把資源都籠在手裡，社會組織獲得資源的能力較弱，社會組織一方面是政府的幫手，是老百姓的好伙伴，另一方面，政府向他們放權，向他們投放資源的時候，也要讓他們學會怎麼管理，怎麼樣運轉，培育他們的力量，也增強他們活動的能力。

第四，要進行法律法規的修改完善。比如社會上有很多愛心人士，企業有很多要幫助社會組織的社會責任想表達，我們在稅收上、捐贈上給他們優惠。今年民政部、發改委、財政部、稅務總局在研究這些政策，包括一些地方還有土地辦公用房這些政策上也給予支持，發揮他們的作用，激發他們的活力。法律還應該做進一步的修改和完善。

第五，要在社會上大張旗鼓地宣傳、推介社會組織的作用，不僅僅是領導干部在干部學校裡培訓給他們講，社會應該給他們講，這個社會組織的作用和好處。現在很多老百姓對這個認識不是很足，過去習慣了找父母官。 

第六，既要發展、引導、促進、支持社會組織發展，還應該規范他們，特別對一些情況比較復雜的，可能帶有政治色彩的，有境外背景的要嚴格加以監管。不是說激發活力就撒手不管。