黨的十八屆三中全會確定全面深化改革的指導思想是：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。學習理解和貫徹執行這一指導思想，我們要著重把握好以下幾個基本內涵：
一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟問題至關重要。改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供了強大動力和有力保障。在改革開放35年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：在新的歷史起點上全面深化改革，全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟。
二是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。正反兩方面的經驗告訴我們，深化改革必須始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。同時，馬克思主義又具有與時俱進的理論品質。如果不顧歷史條件和現實情況的變化，拘泥於馬克思主義經典作家在特定歷史條件下、針對具體情況做出的某些個別論斷和具體行動綱領，我們就會因為思想脫離實際而不能順利前進，甚至發生失誤。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。
三是堅定信心，凝聚共識。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。當前，我國發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，以更加有力的措施和辦法推進改革，我們必將能夠到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。可以說，十八屆三中全會《決定》的目標完成之日，也就是全面建成小康社會的實現之時。隻要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。到那個時候，中國的面貌必將發生新的歷史性變化，中國特色社會主義事業必將呈現出更加廣闊的前景。
四是統籌謀劃，協同推進。自覺地把統籌兼顧作為全面深化改革的根本方法，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
五是堅持社會主義市場經濟改革方向。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。
六是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。黨的性質和宗旨決定了我們必須把促進社會公平正義，增進人民福祉，實現最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保証人民平等參與、平等發展權利。增進人民福祉涉及人民群眾的切身利益。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。
七是解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。要堅持以經濟建設為中心，以科學發展為主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。
八是堅決破除各方面體制機制弊端。我國改革發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙改革發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。著力把握改革發展規律、創新改革發展理念、破解改革發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合改革發展要求的發展方式和體制機制，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。
九是堅持人民主體地位。全面深化改革是億萬人民自己的事業。要發揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保証人民當家作主。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
十是在黨的領導下開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。要堅持立黨為公、執政為民，加強和改善黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保証。
（作者為國防大學馬克思主義研究所副所長、教授）
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