黨的十八屆三中全會提出，改革將“緊緊圍繞更好保障和改善民生”，“實現發展成果更多更公平惠及全體人民”。
住有所居是廣大人民群眾的夢想。2007年，我國拉開大規模建設保障性安居工程的序幕，讓百姓住有所居的夢想得以實現。
保障房建設不斷推進
吉林省通化市二道江區的張淑珍老人搬進棚改安置房康源小區后，笑得合不攏嘴。她原來住在五道江鎮一處破舊的工礦棚戶區中，那裡低矮破舊，潮濕陰暗，夏天還漏雨。得益於“棚改”的好政策，老人搬進舒適的新居，從此過上了可心的生活。
棚戶區改造是我國保障性安居工程建設的重要組成部分。2007年我國拉開大規模建設保障性安居工程的帷幕，保障房建設不斷推進。住房城鄉建設部副部長齊驥介紹，2008年至2012年，全社會共投入資金1.92萬億元，開工改造各類棚戶區1260萬戶，佔同期城鎮保障性安居工程3100萬套（戶）開工量的40%。2013年，我國計劃新開工城鎮保障性安居工程630萬套，目前已基本建成470萬套。
今年7月份，《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》下發，提出重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區、三線企業集中地區的棚戶區改造，穩步實施城中村改造。2013年至2017年，將改造各類棚戶區1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。
“棚戶區改造是一項重大的民生工程，也是一項很重要的發展工程。除了直接改善群眾住房困難，還能有效拉動投資和消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設。目前中國經濟增速放緩，轉變發展方式處於關鍵時期，繼續大力推進棚戶區改造，發揮其改善民生和促進發展的雙重效應，可以說正逢其時。”齊驥說。
促公平 保質量
讓確實有需要的住房困難群眾住進保障房，是我國大規模推進保障性安居工程的出發點。如果想法“落了空”，讓不該保障的人“搭便車”，就事與願違，甚至會造成新的不公和社會矛盾。因此，在對保障房實施管理的過程中必須首先堅持分配公平，讓寶貴的住房保障資源公平善用。
“公平分配是保障性安居工程的‘生命線’。近年來，我們通過完善政策體系、加強程序公開、健全監督機制、嚴肅工作紀律等措施，來保証保障性住房的公平分配。”住房城鄉建設部住房保障司副司長張學勤說。
在河北省廊坊市，記者看到，一個保障性住房小區建設施工地的大型信息牌上，公示了各個項目負責人的信息。項目負責人介紹，小區建成之后也將在顯著位置設立永久標志牌，公示各個負責人的信息。這不免叫人感嘆，房子建得好，這標志牌有可能是個“光榮榜”，房子質量出了問題，這就可能是個“恥辱柱”。項目負責人告訴記者，他們在施工過程中加大了巡查和監督的力度，確保關乎建設質量的各個環節萬無一失。
保障房不但要建起來，還要確保質量。保障房建設質量關乎群眾的生命財產安全，必須一絲不苟地做好。“永久標志牌”是保障性安居工程建設實行工程質量終身責任制的一個體現。住房城鄉建設部部長姜偉新曾表示，工程質量終身責任制要嚴格落實，如果出現工程質量問題，不管過了多長時間，不管調到什麼崗位工作，都要依法嚴格追究責任，絕不放過。
住房城鄉建設部要求，地方政府、各有關部門應負起更多責任，針對保障性安居工程建設容易出問題的薄弱環節，加大日常監督巡查、抽查的力度，強化對工程重要節點及竣工驗收的監督，定期開展各類專項檢查，在工程建設全過程進行最嚴格的監督管理，不給違法違規行為以可乘之機。
加大配套設施建設力度
江西省九江市保障房小區怡嘉苑的住戶王大爺對新搬進的這個保障房小區很滿意。從王大爺家窗戶向外望去，南山公園近在咫尺，王大爺和老伴經常帶著外孫去南山公園玩耍。小區裡有菜店，離小區不遠還有集市、超市，出門就有108路公交車，出行非常方便。王大爺告訴記者，在這個保障房小區生活，感到很幸福！
不難看出，王大爺和怡嘉苑的廣大保障房住戶之所以感覺居住起來便捷舒適，正是因為這個保障房小區有比較完善的配套設施。
近年來，一些地方保障房配套設施建設沒有及時跟上，部分保障房建成后不能及時投入使用，是保障房建設中的一個突出問題。在個別城市，還出現了保障房小區建起來后卻鮮有人申請購買或租住的情況，究其原因，也是因為保障房小區地理位置較偏，且配套設施缺乏。
姜偉新表示，“要進一步努力做到配套設施與保障性住房工程本身同步規劃，同期建設，同時交付使用。確保已竣工保障房能及時及早投入使用”。
近年來，各地積極探索保障房配套設施建設，積累了一些好經驗。比如，一些地方在保障房小區留出開便利店的商鋪，店員招聘就在小區內展開，不僅讓保障房小區居民購物更便利，還能解決一些生活困難群眾的就業問題。除了購物和就醫，孩子能不能就近入園、入學也是廣大保障房住戶關注的重點問題。一些保障房小區離市區很遠，有充足的公交線路就成為大家的期待。解決這些問題，需要各地統籌安排，加強規劃，切實做到配套設施與保障房小區同期建設、同步開通投入使用。（記者 亢舒）
