《決定》提出：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。
中央決定放開“單獨二胎”，即一方獨生子女夫婦可以生育兩個孩子。國家衛生計生委昨日發文稱，這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善，是國家人口發展的重要戰略決策，同時也順應了群眾期盼，有利於社會和諧穩定。
半數“單獨”夫婦願意生“二胎”
新政主要影響城鎮育齡夫妻，大城市夫婦生育意願低於中小城市
昨晚，中國人民大學人口學院教授翟振武介紹，“單獨”二胎政策全面落實后，在全國范圍內，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。
翟振武是國家衛生計生委專家委員會委員。他說，根據國家衛生計生委前期開展的生育意願調研，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%-60%願意生育第二個孩子。
由於我國此前實施城鄉有別的計劃生育政策，農村的獨生子女遠少於城市。因此，翟振武說，此番“單獨二胎”新政，影響的主要是城鎮育齡夫妻。
不過，對於不同地區不同城市，“單獨”夫婦的生育意願也並不相同。翟振武介紹，在北京、上海這樣的大城市，“二孩”生育意願較低，但在中小城市，符合條件的夫婦，很多都希望新政盡快實施，以合法生育第二個孩子。
國際上通常使用總和生育率(平均每個婦女一生所生育的嬰兒數)，來描述一個國家的生育水平。當總和生育率小於2.1，代表其新生人口不足以彌補上一代人的數量。國家衛生計生委昨晚發布的官方數據顯示，目前，我國婦女總和生育率為1.5-1.6。
近年來，學界普遍認為，由於我國數十年來實施嚴格的計劃生育政策，過低的生育水平，導致社會日益瀕臨人口老齡化危機。
那麼，實施“單獨二胎”政策后，我國的生育情況、總和生育率會有哪些改變？
翟振武說，經過多輪測算，我國城鄉一致放開“單獨二胎”政策后，總和生育率會有所提高。特別是新政啟動后4~5年，會出現生育堆積的釋放，並在今后兩三年，引發一個小的生育高峰，但總和生育率最高不會超過2，之后開始回落。因此，新政會在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”，但在今后一段時期內，仍會維持低生育水平。
數說
我國人口狀況
國家統計局數據顯示，2012年，全國總人口為135404萬人，全年出生1635萬人，死亡966萬人。
人口出生率自然增長率
中國人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%﹔人口自然增長率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。
生育率
我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。
勞動年齡人口數
2011年，我國15-59歲勞動年齡人口達到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上。
老年人口數
2012年，60歲及以上老年人口佔總人口比例已達到14.3%，2013年底老年人口總數將達到2億，而2025年、2030年將分別達到3億和4億。 (記者 魏銘言)
