《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。
就《決定》提出的堅持和完善基本經濟制度的各項要求，記者採訪了中國人民大學經濟學院黨委書記、教授、中國企業改革發展研究會副會長張宇。
問：《決定》對於堅持和完善基本經濟制度進行了全面系統的闡述，如何看待新時期堅持和完善基本經濟制度的重大意義？
答：基本經濟制度是生產資料的所有制及其構成，它是一個社會經濟制度的基礎，同時也成為決定整個社會制度基本性質和發展方向的根本因素。堅持和發展中國特色社會主義制度，最重要的是要堅持和完善我國的基本經濟制度，這事關中國特色社會主義的前途命運，事關國家的長治久安。《決定》對這一問題所作的深刻闡述，提出了新的重要觀點和新的改革要求，在理論上有重大發展，在政策上有新的突破，對於完善中國特色社會主義制度具有重大意義。
問：《決定》對堅持和完善基本經濟制度提出了哪些創新性的觀點？
答：改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，總結社會主義建設正反兩方面的經驗，圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，認識不斷發展和深化。黨的十五大報告正式提出，以公有制的主體地位、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的一項基本經濟制度。“國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用”。中共十六大報告提出“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。十七大報告強調堅持平等保護物權，形成多種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。十八大報告強調要完善以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。在以上認識的基礎上，《決定》對基本經濟制度作了創新性的闡發，主要有三個方面：一是強調公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基，突出了基本經濟制度的重要地位。前一個論斷闡明了基本經濟制度在中國特色社會主義制度體系中的重要地位，體現了唯物史觀的基本思想，后一個論斷闡明了基本經濟制度在社會主義市場經濟中的重要地位，進一步明確了社會主義市場經濟是與社會主義基本制度相結合的新型市場經濟。二是強調公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，這突出了促進多種所有制共同發展的重大意義，也反映了公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化﹔三是強調積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展，指明了國有企業和非公有制經濟改革和發展的方向。《決定》把積極發展混合所有制經濟作為作基本經濟制度的重要實現形式提出來，放到了一個突出的戰略地位，有利於更好地實現公有制經濟與非公有制經濟的相互融合、相互促進、共同發展，也是理論和政策上的一個重要創新。《決定》關於基本經濟制度的這些重要思想，有力地澄清了一些關於基本制度認識上的誤區，鮮明地表達了我們黨堅持和完善我國基本經濟制度的堅定意志，思想更加成熟深刻，是中國特色社會主義經濟理論的重要發展。
問：《決定》對國有資本管理體制和國有企業改革有哪些新的思想？
答：《決定》對全面深化國資國企改革作出了一系列重要部署，提出了一系列新的重要論斷：
一是提出以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，這有利於推動國有資本的市場化經營，提高國有資本的運營效率。
二是對國有資本經營的目標進行了闡述，提出國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
三是對國有企業的性質和作用作了新的闡述，提出國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。
四是肯定了國有企業市場化改革的成就，明確國有企業總體上已經同市場經濟相融合。
五是提出了國有企業改革的目標，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。
六是在界定不同國有企業功能的基礎上提出了國有資本改革的具體。對公益性企業加大投入，使其對社會作更大貢獻。自然壟斷行業國有資本繼續控股經營，同時要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，規范企業的行為，提高經營的效率。
七是提出要健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。
以上這些論述，總的思想是要進一步推進國有資產和國有企業的市場化改革，實現公有制與市場經濟的更好結合，發揮好國有經濟的主導作用，使社會主義制度的優越性更加充分地發揮出來。
問：《決定》對促進非公有制經濟健康發展有哪些新的舉措？
答：除了提出要激發非公有制經濟活力和創造力，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定等措施外，還提出鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度，這為非公有制經濟發展創造了更加廣闊的空間，同時有利於促進非公有制經濟自身制度的完善和發展。（記者 李予陽）
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