原標題：建設統一市場破解“條塊分割”頑疾
黨的十八屆三中全會提出，建設 統 一 開 放 、 競 爭 有 序 的 市 場 體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
二十年前的十四屆三中全會，首 次 提 出 了 建 立 統 一 、 開 放 、 競爭、有序的市場這一目標。十四屆三中全會提出，“發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，必須培育和發展市場體系”。此后，十六屆三中全會又進一步對加快建設全國統一市場做出部署，提出“強化市場的統一性，是建設現代市場體系的重要任務。”
“十八屆三中全會將市場在資源配置中的‘基礎性作用’改為‘決定性作用’，這就解決了在長期經濟生活當中，以及過去建設社會主義市場經濟的一個缺陷，即政府主導下的市場經濟。要堅持在經濟生活領域實現市場主導下政府的有效作用，而不是政府主導下市場的有限作用。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，在這個前提下才能建立完善的市場體系，建立有效的宏觀調控體系和市場監管體制。這就把市場化改革又往前推了一步。
在江蘇省社科院院長劉志彪看來，和上世紀80年代不同，時至今日，建立統一市場被賦予新的含義：從商品市場的開放轉向更深層次要素市場的統一和開放問題。比如，需要重點解決在資本市場、人員流動、基礎設施、信息等領域的割裂問題。而要素市場開放是一種更高層次的開放，可以視為開放的“第二季”。
專家表示，目前國內的市場體系距離統一開放、競爭有序還有較大差距。
北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對《經濟參考報》記者表示，目前“條塊分割”問題依然十分突出，區域貿易摩擦系數太高。
中共中央黨校經濟學部副主任韓保江表示，統一大市場建設應該從價格體系、市場秩序、物流體系等多方面著手。
在洪濤看來，通過市場的發育而不是行政手段實現市場統一是應有之義。一是政府切實簡政放權，二是市場發揮決定性的作用，三是當前階段可以採取舉辦政府職能部門聯席會議的方式解決“條條封鎖”，以規范市場的辦法規制“塊塊壟斷”問題。此外，還要完善一系列標准體系和法規來規范市場經濟秩序，促進我國統一市場的盡快形成。
建立統一開放、競爭有序的市場體系，無疑將釋放出巨大的改革紅利。洪濤表示，一直以來，我國經濟發展的一個重要特征是更加看重和依托對外開放，而國內市場容量開發則相對有限。而且，雖然表面看起來中國潛在的市場規模非常巨大，但由於沒有完全開放、存在分割，現實的市場規模並不是很大。“條塊分割”的現狀既影響資源的空間配置效率，也保護了落后，使得區域間貿易量減少或者萎縮。而一個統一開放、競爭有序的市場體系，既可以使得社會流通更有效率，生產者和消費者雙雙受益，也可以在當前經濟增速減緩、調結構轉方式加快步伐的背景下，激發內需潛力，使社會總產出更大化。（記者 孫韶華 實習生 蔡恬）
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