對審計機關踐行群眾路線的思考

當前，全國從上到下正在以整風精神開展群眾路線教育實踐活動，以為民務實清廉為主要內容，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿於活動始終，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，重點解決黨員干部作風方面存在的突出問題，以實際行動密切黨群干群關系。審計機關開展群眾路線教育，要在嚴格落實中央“規定動作”的前提下，突出三個重點，把審計工作做到人民群眾的心坎上。

一、開門審計順民意。審計機關既是公共資金的守護者，也是人民群眾利益的捍衛者，維護民生、改善民生，是審計工作的首要任務之一。審計工作必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀，把群眾滿意不滿意作為衡量審計工作好壞的根本標准，大力推行“陽光審計”：一是為了群眾干審計，實行審計立項公開。利用深入基層開展審計、走訪座談、調查研究、審計法宣傳咨詢等機會，及時了解群眾所思、所盼、所憂、所急，征求他們對審計工作的意見和建議，結合群眾需求科學安排審計項目，必要時可以公開征集審計項目。把涉及群眾切身利益的教育、醫療、社保、就業、“三農”等重要民生領域、重大民生項目和重點民生資金納入審計重點，把群眾關心的強農惠農政策執行、“三資”管理、群眾負擔、村級財務管理等問題納入監督視野。把民生審計貫穿於審計工作始終，做好系統的審計規劃和統籌安排，對重點項目、資金組織全面審計、連續審計和跟蹤審計，對熱點、難點、焦點問題開展專項審計、審計調查和聯合有關部門進行檢查，擴大審計覆蓋面，減少審計盲區和空白點，發揮審計經常性監督作用。二是依靠群眾干審計，推進審計過程公開。當前，經濟領域裡問題的復雜性、隱蔽性越來越強，有些問題還有下沉到基層的趨勢。審計工作中必須跳出賬外，依靠群眾力量才能查准、查深、查實、查透。審計機關要公開審計過程、讓群眾了解審計內容、審計對象、審計要求、審計進度和審計需求，便於群眾配合支持審計工作。要歡迎群眾提供情況和線索，受理群眾來信來訪，到群眾中去了解真實情況，了解他們對審計內容的看法、態度。隻有這樣，才能充分揭示事實真相，發現重大違法違規問題﹔才能將上情與下情結合起來，了解政策、制度、機制是否符合基層實際，是否符合民情民意﹔才能將民生資金的賬面支出與實際受益對象聯系起來，看資金是否用到了民生領域、是否用到了群眾身上、是否用到了群眾急難之處，是否真正發揮了預期效益和作用。要加大審計機關政府信息公開力度，推行審計結果公告、審計通報，落實審計機關新聞發布會制度，讓群眾了解審計結果，了解民生政策執行和民生資金運行情況。要進一步改進審計報告，做到通俗易懂，不僅要有“總賬”，還要有“明細”，滿足人民群眾的知情權，實現審計監督與社會監督的有機結合。

二、嚴格審計護民利。審計工作是一項法律性、專業性、政策性都很強的工作，加之民生審計的點多、面廣、線長，涉及千家萬戶，審計難度加大，馬虎飄浮是搞不好審計工作的，必須求真務實。一要真審。堅決摒棄為審計而審計、為執罰而審計的錯誤觀念，改變那種隨便翻翻賬、捋一捋情況，查幾個問題、完成幾個項目、收幾筆錢了事的錯誤作法，以民生政策執行流程、項目資金流向為主線，在詳細審計項目資金管理、分配、撥付部門的同時，最大限度地把審計觸角延伸向基層，深入村組和農戶、深入企業、深入社區、深入項目建設現場，見賬、見人、見物，以“打破砂鍋問到底”的精神，搞清每筆重點資金的來龍去脈，查實每個疑點的真實面貌﹔必須摒棄“審計就那回事，不審我就知道有啥問題”的官僚主義思想。隨著經濟社會的發展，經濟領域中違法違紀的手段花樣翻新。有些問題不是憑老手段、老經驗、老套路就能查出來的，必須憑借審計信息化等新技能，必須具備投資、績效、管理等審計新知識，必須掌握跟蹤審計、審計調查等新方法以及熟悉新的政策法規，才能充分發現和揭示問題。二是真報。作為審計執法人員，要牢記對違法違紀行為的縱容就是對人民群眾的犯罪。對於審計發現的問題，要敢於動真格，不能“睜一隻眼閉一隻眼”。其中最重要的一點就是要真實向上反映審計情況，不隱瞞、不截留、不搞內部消化、不搞下不為例。要加大對審計發現問題的深度分析，剖析問題產生的原因，提出切實可行的解決對策和措施，促使完善制度機制，堵塞漏洞，把權力關進制度的籠子。三是真糾。要充分運用審計職責，督促整改，把向群眾亂收的錢退回去，把該向人民群眾兌現的政策兌現到位，將擠佔、挪用、截留的資金歸還和撥付到位，將應建立健全的制度完善到位。四是真辦。對於屢查屢犯問題要依法從重處理處罰﹔對嚴重違法違紀問題要嚴肅查辦，堅決移交移送有關部門追究紀律責任和刑事責任。既要追究單位的責任，更要追究相關人員的領導責任、管理責任和直接責任。不能搞形式、走過場。要通過扎實有效的審計工作，提高單位、部門的財經法紀意識和民本觀念，逐步解決民生領域中存在的不真實、不合法和效益低下的問題，促進國家民生政策最大限度地惠及於民，維護人民群眾的切身利益。

三、廉潔審計贏民心。腐敗行為玷污黨的形象，損害人民群眾的根本利益，損害公平正義，為人民群眾所深惡痛絕。審計機關作為促進國家治理、推動反腐倡廉的重要部門，必須做到“打鐵首先本身硬”，加強審計廉政建設。要牢固樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，常修為審之德、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線﹔要學會算違紀違法行為的政治、經濟、家庭、名譽、健康“五筆賬”，常思貪腐之害，嚴格執行黨紀、政紀、中央“八項規定”和“八不准”審計紀律，不利用審計職權謀取私利，不發生在被審計單位吃拿卡要等不廉潔行為，清清白白從審，干干淨淨干事，自覺防范審計風險﹔要常懷羞惡之心，要恪守社會公德，強化做人的良知，抵制享樂主義，不為奢靡之風和燈紅酒綠等歪風邪氣所迷惑，守得住清貧，耐得住寂寞、穩得住心神，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，用廉潔公正的審計形象來贏得群眾對審計工作的信任和支持。