習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“基層工作創新，就是要把創新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作”。落實總書記講話精神，要著力從工作思路、發展手段、體制機制三個方面進行創新，切實夯實基層基礎宣傳思想工作。
創新工作思路，服務基層群眾
基層是開展工作的重要依托，是事業發展的重要根基。做好基層宣傳思想工作，必須樹立以群眾為重心的工作導向，在貼近基層中創新思路，在上下貫通中優化內容，在服務群眾中接通終端，確保基層宣傳思想工作走進群眾，落到實處，深入人心。一要從關注“民思”的視野來籌劃。要深入研究社會轉型期基層群眾的思想狀況、道德素養、價值追求和精神信仰，旗幟鮮明地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定基層群眾的理想信仰。二要從凝聚民力的角度來推進。圍繞中心、服務大局是基層宣傳思想工作的一項基本原則，基層宣傳思想工作要始終不渝地把各方面力量聚集到科學發展的主戰場，在服務黨和政府的工作大局中有為有位。要面向基層開展發展形勢、政策理論、發展成果宣講，增強基層群眾致力於科學發展的信心和決心﹔要架好黨和群眾聯系溝通的渠道，採取懇談、大討論、群眾工作站等方式，發動群眾暢談形勢、直談問題、實談意見、傾談對策，強化互動，加深理解，理順思想，形成共謀科學發展的強大合力。三要從改善民生的層面來落實。堅持把服務群眾同引導群眾結合、把滿足需求同提高素養結合，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，在滿足和引導群眾中彰顯工作實效。實際工作中，要把培育新農民、新居民、促進人的全面發展作為重中之重。通過靈活多樣、新穎有效的形式，設立相關激勵措施，引導群眾積極參與，增強基層宣傳思想工作的吸引力、影響力和實效性。
創新發展手段，拓展基層陣地
宣傳文化陣地薄弱、自身實力不強依然是制約當前基層宣傳思想工作的主要問題。為此，必須大膽創新，依托市場和政府兩種資源、體制內與體制外兩股力量，發展壯大基層宣傳文化陣地，增強基層宣傳思想工作的基礎和可依托力量。一是加大資金投入力度。按照佔財政投入1%的標准，把基層宣傳思想文化工作經費納入本級財政預算，根據財政收入情況按比例逐年增加。特別要加大對邊遠山區、革命老區、少數民族地區宣傳思想文化事業的投入，加快落后地區文化建設。同時，積極探索建立多元化投入機制，通過社會資助等辦法籌措資金。二是加快設施建設速度。宣傳文化系統要盤活存量資源，引進市場機制，鞏固提升原有陣地﹔要加強各類宣傳文化陣地的橫向、縱向整合，實現資源共建共享，推進縣市區和鄉鎮建設集思想教育、道德建設、文體活動等於一體的公共宣傳思想文化服務基地。堅持“建設、管理、運用”並重，軟件設施和硬件設施並舉，切實發揮其作用。三是加強隊伍培養進度。人才隊伍是推進基層宣傳思想文化工作的核心，要按照《關於加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的意見》的要求，完善機構、配齊隊伍、提升素質，充實基層宣傳思想工作力量。
創新體制機制，激發基層活力
面對基層宣傳思想工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象，夯實基層宣傳思想工作，必須構建起一套長期性、根本性和穩定性的工作體制和運行機制，確保工作落實。一要強化組織領導。各級黨委要樹立“像抓經濟工作硬指標一樣抓思想文化軟實力”的意識，思想上促動，投入上拉動，隊伍上帶動，管理上驅動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系。二要完善考核機制。對各級黨委要從機制建設、規劃實施、經費投入等方面進行考核，對宣傳系統要從理論教育、輿論宣傳、文明創建等方面進行考核。要把目標管理與量化考核結合起來，把平時的督促檢查與集中考核結合起來，對宣傳思想工作項目實行動態化管理，按照項目進度和時限要求進行及時督促指導。並將考核的結果與干部提拔使用及績效獎勵挂鉤，增強考核的約束力。三要形成工作合力。致力於構建大宣傳格局，著力破解基層宣傳思想工作“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現象。要加強上下聯動，加強橫向聯合，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰”的局面，形成工作共融、資源共享、發展共贏的“大合唱”工作格局。
（作者系邵陽市委常委、宣傳部部長）
