鄭志國：如何堅持改革發展穩定的統一

習近平同志提出要把握全面深化改革的幾個重大關系，其中一個就是處理好改革發展穩定的關系。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區，各種社會矛盾明顯增多，如何處理好改革發展穩定的關系顯得尤為突出和重要。

正確處理改革發展穩定的關系，是改革開放30多年來我國經濟社會發展取得巨大成就的一條基本經驗。馬克思主義認為，生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的矛盾是人類社會的基本矛盾，生產力決定生產關系進而決定上層建筑，生產力的發展決定生產關系和上層建筑的變革。同時，生產關系與上層建筑又具有反作用。生產力與生產關系的矛盾運動從根本上推動了人類社會歷史發展，也在客觀上要求我們必須處理好改革發展穩定的關系，使三者有機統一起來。

改革是我國發展進步的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招。改革實質上就是按照生產力發展要求來調整和優化生產關系，按照經濟基礎發展要求來調整和優化上層建筑。隻有全面深化改革，堅決破除妨礙科學發展的思想觀念和體制機制障礙，統籌兼顧改革的廣度和深度，建立健全經濟、政治、文化、社會和生態等方面系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，才能不斷釋放和增強發展的動力，也才能有效維護社會穩定。

當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這一社會主要矛盾決定了我們必須堅持“發展是硬道理”、“發展是第一要務”。改革開放30多年來，我國經濟社會發展已經取得舉世矚目的成就。如果說以往的發展偏重於擴大數量，那麼，當前和未來的發展則要更加注重提高質量，特別是優化經濟結構，提高資源利用效率，改善生態環境，努力實現發展數量與質量的高度統一。

改革的目的是推動發展，改革發展的前提是穩定，隻有社會穩定，改革發展才能不斷推進。雖然改革就其引發的社會變革的廣度和深度來說也是一種革命，但在本質上它是社會主義制度的自我完善和發展，整個過程必須循序漸進，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，始終保持社會穩定，防止大起大落和社會動蕩。這就要求從體制機制上保証社會穩定，為改革發展創造有利條件。

在新形勢下處理好改革發展穩定的關系，使三者有機統一起來，關鍵是正確處理各種利益關系，按照習近平同志提出的“把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”。全面深化改革，不僅要規范人們已有的獲得利益的途徑和方式，而且要開辟更多的合法獲得利益的渠道，通過改革發展來增加社會財富，使全體人民在更高水平上合理分享發展成果。按照黨的十八大的部署，到2020年我們要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。在此基礎上我們還要繼續發展，實現共同富裕和社會全面進步。這可以說是改革發展的巨大預期利益。隻要我們正確處理各種利益關系，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷改善人民生活，就能實現改革發展穩定的有機統一，不斷增加正能量、減少負能量，促進全社會團結一致向前看。

（作者為中共廣東省委黨校教授）

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《 人民日報 》（ 2013年11月05日 07 版）