新華網北京１０月１８電 中國國家統計局１８日公布數據顯示，在經歷上半年增速放緩之后，三季度中國經濟出現穩中向好態勢，增速達７．８％，比上季度反彈０．３個百分點。
統計數據顯示，與上半年相比，前三季度主要經濟運行數據全面改善。其中，規模以上工業增加值增速比上半年加快０．３個百分點，固定資產投資增速比上半年加快０．１個百分點，社會消費品零售總額增速比上半年加快０．２個百分點。
此間觀察家分析說，今年以來，以簡政放權為核心的行政管理體制改革釋放出更多政策“紅利”，在拉動中國經濟回暖並加速轉型升級過程起到重要作用。
李克強總理上個月在夏季達沃斯論壇上表示：“今年以來，中國穩增長、調結構、促改革協調推進，主要得益於宏觀管理方式的創新。”“中國經濟發展的奇跡已進入提質增效的第二季”。
中央機構編制委員會辦公室負責人介紹，這一輪行政審批制度改革以“一體兩翼”為目標，即以政府職能轉變為中心，“放”和“管”為“兩翼”，創新審批方式，加強事中事后監管，提高政府治理能力。
專家分析認為，不論是取消和下放部分行政審批事項，還是大力培育政社分開的社會組織、全面推廣政府購買企業和社會組織服務，都為社會投資創造了更大的空間。
中國新一屆政府不到一年時間裡，取消和下放的行政審批事項已達２２１項，范圍涉及投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定等類別，其中包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業務許可、港澳台在內地設立獨資醫院審批等。
國慶長假后連續多個工作日，位於外高橋的中國（上海）自由貿易試驗區綜合服務大廳內，人潮熙攘，２０多個服務窗口前常常擠滿了前來咨詢和辦理業務的商人。一些在海外創業的商人計劃轉戰國內，自貿區陸續推出的改革新政在他們眼裡是“滿地的新機會”。
９月挂牌的上海自貿區探索僅限定企業“不能做什麼”的“負面清單”管理模式等，被認為是中國政府轉變職能的試驗田。
“中國政府正在減少過度行政干預，將更多的主動權、決定權交給企業，交給市場。”國家行政學院教授汪玉凱說，一系列簡政放權措施，有利於打破市場壟斷和壁壘，降低市場門檻，給社會資本提供更多機會，更好發揮市場的配置資源作用。同時，也有利於企業減少生產經營成本，激發企業和市場活力。
中國經濟在過去３０多年保持兩位數高增長，主要依賴於土地、勞動力、環境等紅利，但隨著這些“外生紅利”逐漸消失，兼之其他因素，當前中國經濟進入７％到８％的中速增長期，面臨的矛盾和挑戰越來越多。民營經濟遭遇的玻璃門、彈簧門現象束縛了中國經濟的活力﹔一些地方和部門仍然把過多精力放在干預微觀經濟的具體運行上，影響了市場配置資源的效率。
李克強指出，經濟下行時，用短期刺激政策把經濟增速推高，不失為一種辦法，但我們權衡利弊，認為這無助於解決深層次問題，因而選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀經濟政策的穩定。
華東師范大學教授余南平認為，中國未來的發展必須轉變思路，並以創造“內生性紅利”為改革的再啟動點，而政府職能轉變就是制度性改革紅利創造的重要抓手。
在向企業和市場放權的同時，中國政府也在向社會放權，改革社會組織管理制度，今后成立社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。
中部省份安徽出台意見，明確行業協會商會和工商經濟類的聯合性社會團體，一般隻吸收企業會員。政府及部門要從職能、機構、工作人員、資產和財務等方面與社會組織脫鉤，實行政社分開，推進自主辦會，增強其自主性和活力。
地方政府還開始全面推廣政府購買企業和社會組織服務。“隨著職能轉變的深化，相信未來會有更多政府購買服務事項，交給具備條件、信譽良好的企業和社會組織，為民間資本進入公共服務領域創造了巨大的空間。”安徽省知名社會學家范和生說。
政府在放權的同時，還在“管”字上做文章，工作重點轉到為市場提供公平競爭的市場環境、維護社會公平正義上來。同時強調，政府在納稅人的監督之下，杜絕貪污和浪費，做到低成本、高效率地為公眾提供服務。
國家行政學院教授丁元竹說，即將召開的十八屆三中全會還可能出台改革措施，進一步推動政府職能轉變，“管”“放”齊頭並進，體現了新一屆政府宏觀管理方式的變化，中國經濟和社會必將進一步釋放活力。（採寫：張澤偉、蔡敏、劉暢、張志龍）
