近年來，計劃生育和人口老齡化的關系問題可以說備受矚目，但各界的認識很不統一。計劃生育該不該對日趨凸顯的人口老齡化問題負責？這要區別對待，因為存在著三種人口老齡化的情勢和類型。“人口老齡化”從成因和結構都具有豐富性，我們不能簡單化。
第一種是人口絕對老齡化。也就是老年人口老齡化，包括了老年人口長壽化和新增人口老齡化兩種力量，人口學根據人口年齡結構變化稱之為“頂部老齡化”。前者是說長壽老人越來越多，過去是人生七十古來稀，現在是人生九十不稀奇，進入老年期的老年人余壽更長，老年人口的平均存活期更長。后者是說每年進入老年的人口有增加的趨勢，這是過去出生高峰的后續效應（包括了人口增長的隊列效應和時期效應的疊加）顯化，變成了現在的老年人口增長高峰。假定60歲為老年的起始年齡，2013年進入老年的新增人口是1953年前出生的，預計1960年代前期大量的新生人口今后將逐漸演變為老年人口增長高峰。絕對老齡化的人口主體出生於60年前，與開始於1973年的計劃生育無關，更與1980年后提倡一胎化的強制計生無關。2033年特別是2044年以后，計劃生育對人口絕對老齡化的遏制削弱作用通過老年人口增量的相對減少得以顯化。
第二種是人口相對老齡化。也就是通常說的總人口老齡化。快速的人口轉變情勢下出現的少子老齡化、獨子老齡化、無子老齡化與計劃生育導致的出生人口減少有關，人口學稱為“底部老齡化”。與不推行計劃生育比較，計劃生育使得中國在過去三十多年裡少生了上億人口，換言之，本來作為分母的總人口要多這上億人口，現在分母人口減少了這麼多，但作為分子的老年人口卻在60年前就已經出生了，所以計劃生育相對提升了人口老齡化的比重和程度，相對增加了年輕人口對於老年人口總體上的贍養——照料負擔。計劃生育放大了“宏觀老齡化”的經濟壓力和養老壓力，這是不爭的事實。
在微觀層面上，家庭視角下的少子老齡化、獨子老齡化還是無子老齡化都與計劃生育密不可分。最具有挑戰性的就是獨子老齡化和無子老齡化，兩種“微觀老齡化”的風險和代價都很顯然，例如上百萬的失獨家庭，更多的空巢孤獨家庭。這兩種情況的人口老齡化都存在著人力支撐不足的問題，而這個問題的出現與計劃生育背景下的一胎化政策和持續的低生育率的出現是天然相關的。嚴格的人口控制、生育的少子化到一定時候和某個拐點，利好就變成了弊端，走向我們良好願望的反面。
第三種是人口移出老齡化。在區域開放人口的假定下，我們可以根據人口年齡金字塔的變化稱之為“腰部老齡化”。人口移出老齡化即人口遷徙老齡化，就是年輕人口外流導致父母空巢的代際人口離散老齡化，這與計劃生育也有一定的關系。據估計，農村有5000萬空巢老人，這與人口外流有關。自1980年代以來，中國出現了快速、持續、大面積的少子老齡化和獨子老齡化的趨勢，所以能陪伴父母身邊的子女數急劇減少。可以想見，多數一到兩個孩子的家庭，一旦孩子成人外出打工，父母一般就會變成空巢老人，所以代際人口離散導致的贍養脫離和照料脫離會嚴重影響空巢父母的養老支持，他們很可能淪為老無所養、老無所依甚至老無善終的“最弱勢群體”。“父母在不遠游”的古訓有了強烈的現實意義，但這樣做也可能會犧牲某些年輕人的前程，從而成為計劃生育時代的兩難選擇。
（作者為北京大學人口所教授）
(來源:北京日報)
