中國國家主席習近平剛剛結束對印度尼西亞、馬來西亞的訪問並參加亞太經濟合作組織峰會,國務院總理李克強即出席東亞領導人系列會議並將訪問文萊、泰國、越南。中國新一屆政府高度重視東盟,將東盟作為周邊外交的優先方向。國家元首與政府首腦緊密銜接訪問東盟,可謂珠聯璧合,一脈相承。
自1991年中國與東盟初次接觸以來,雙方關系在過去22年中取得巨大發展。2003年,中國與東盟建立了戰略合作伙伴關系。過去10年,雙方結伴而行,相攜共榮。10年間,中國與東盟同處高速發展期,雙邊人員與經貿往來取得長足提升。尤其是自2010年雙方全面啟動中國與東盟這一世界上最大的自由貿易區以來,雙邊貿易與投資更是快速增加。這個10年被譽為中國與東盟的“黃金十年”。
中國與東盟山水相連,由於地緣相近在歷史上產生了密切交往和深厚友誼。目前,鑒於雙方在發展和合作上諸多相似訴求,彼此在當代國際事務中又有著廣泛的利益和協作交集。隨著雙方經濟的發展,彼此給對方帶來的成長空間仍在擴大,雙方合作願望和潛力同樣有待更深入開發。中國力圖在未來10年左右實現經濟倍增以及全面小康,這就需要繼續深化開放與國際合作,而東盟10國無疑是中國極為重要的合作伙伴。
中國外交正在升級。強化同周邊國家的睦鄰合作,將在升級版中國外交中佔居更高地位。這次中國國家主席與總理相繼走訪東盟半數國家,可謂前所未有,表明了中國對東盟國家的高度重視。這一地區的領導人經常來往交流,有利於各方增信釋疑,磋商合作,促進包容。做大做強中國與東盟的協作整合,提升整個自貿區的互聯互通,需要中國與東盟形成一致的戰略共識。
國家之間競爭防范屢見不鮮。由於歷史等各種原因,鄰國之間在涉及彼此權益交界或過渡的地帶存在分歧乃是十分正常。重要的是,對於分歧,中國與東盟之間需要彼此包容,彼此寬待。本著這一精神,就一些海洋權益爭議,中國和東盟早在2002年就達成《南海各方行為宣言》,確立了以和平方式處理相關權益爭議的原則,這是中國與東盟貫徹《聯合國憲章》的了不起行動。各方還就落實宣言並推進“南海行為准則”磋商進行務實討論。
中國領導人連訪東盟,提升與相關國家合作伙伴關系,傳遞中國信心和誠意,願與東盟國家積極探討簽署睦鄰友好合作條約,體現中國致力於維護地區和平穩定、深化互利合作的信心和決心。
當前,中國與東盟關系已經進入了成熟期,中國與東盟合作已經步入了快車道。中國東盟自貿區升級版談判在即,展望未來十年,中國和東盟完全有機會實現更大的共同進步,一個新的“鑽石十年”已在眼前。
(作者為復旦大學國際問題研究院教授、副院長)
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