明日,APEC峰會即將在印尼拉開帷幕。本次峰會主題是“活力亞太,全球引擎”,提倡在世界經濟不景氣的國際環境下,建立一個富有魅力的亞太,發揮世界經濟增長的“火車頭”作用。、
這是一個很好的主題。在當今國際形勢下,APEC既需要“定力”,也需要進一步展現它特有的“親和力”。這個主題,在戰略層面,至少在三個方面是符合實際的。
首先,它符合新時期和平、發展與合作共贏的訴求。2008年始於美國的金融危機,其余波尚未完全平息,加之冷戰思維的影響和美國“戰略重心東移”的沖擊,APEC成員,除個別國家外,普遍渴望和平與發展的環境,希望更緊密的合作,反對冷戰式的拉幫結派和結盟對抗,以及所謂的“選邊站”。
第二,它符合亞太地緣政治的定位和訴求,需要新的“定力”和“共同責任”,發揮世界經濟復蘇和可持續發展的先鋒作用。美國等老牌發達國家量化寬鬆政策等金融手段所引發的 “蝴蝶效應”,令印尼等新興經濟體受到不同程度的負面影響,國際上出現唱衰新興經濟體、特別是“金磚國家”的論調。在這種情況下,APEC的絕大多數成員,特別是東盟、中國和韓國,應該努力為“火車頭作用”注入新的動力,為“唱衰論”“送葬”。
第三,它符合APEC“茂物目標”——貿易和投資自由化與便利化的訴求。APEC歷史上最大的戰略成果之一就是1994年制定的茂物目標和次年的大阪行動綱領,規定發達成員於2010年、發展中成員於2020年應“全面和無條件地”完成。當時,美國為了有利於它的“市場准入”,咄咄逼人,先是要求“達標”路線圖,后來又要搞什麼“早期收獲”,每年都要評估審核。現在已是2013年了,美國並未完成自己所應承擔的義務,但卻在緊鑼密鼓地搞什麼TPP,要超越茂物目標、甚至WTO,企圖按照它的價值觀和“市場准入”標准,佔領新的“制高點”,這是不切實際的。這次會議強調要促進茂物目標的實現,符合APEC戰略目標。至於2020年后怎麼辦,如何更上一層樓,如何更緊密地互聯互通,包括美國熱衷的TPP,都可以探討。
APEC誕生以來政治上最大的成果,是1993年領導人會議發表的西雅圖宣言,庄嚴承諾要不斷深化“APEC大家庭精神”,以及1996年蘇比克會議通過的“APEC方式”。1997年《溫哥華領導人宣言》指出:“APEC方式”“創造了國際經濟合作的全新方式”﹔很多專家學者認為,這是APEC大家庭的“靈魂”,具有強大的生命力。實踐証明,新時期“和諧亞太”與“合作共贏”的訴求也非常需要這種“大家庭精神”。
習近平首次出席APEC領導人會議,人們普遍期盼中國為APEC注入新的血液,與各成員一起為APEC開創新局面,進一步顯示中國的“親和力”。而明年,中國將第二次擔任APEC會議東道主,可以預見,那將是更有意義的一次會議。
(作者系中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任)
