蔣伏心 張繼彤
科技咨詢是由掌握現代科技、熟悉企業市場，來自各行業和領域的專家和專家團隊，利用其知識、技術、經驗、信息等，對企業在發展的全過程、各環節產生的問題進行診斷、提出建議方案的過程。社會分工越是細化和專業化，個人和企業越不可能掌握完備知識和完全信息，就越需要利用外部力量進行咨詢以彌補其不足。在發達國家，作為產業出現的科技咨詢已經有近百年的歷史，美國硅谷在崛起的過程中，科技咨詢功不可沒。
我國的科技咨詢起步於改革開放后，加入WTO后加快發展。但是，從總體上看，科技咨詢參與者的數量、質量和效果與發達國家相比都有很大的差距，也不能適應經濟全球化和創新型經濟背景下我國經濟快速發展的要求。其中一個重要的原因在於，科教資源豐富的高校，科技咨詢參與程度不高。本文關於高校科技咨詢的內涵、動力和機制的粗淺認識，希望對於推進我國高校科技咨詢有所幫助。
科技咨詢與技術咨詢
在我國絕大部分高校，科技咨詢由負責理工科科研的科技處負責，這事實上將科技咨詢與技術咨詢等同起來了。誠然，在科技企業發展和科技產品市場化的所有環節中，技術創新是基礎，是“硬”環節，對技術咨詢予以足夠的重視是必須的。但是，科技企業的發展和科技產品市場化是一項系統工程，其中任何一個環節存在問題，都可能對系統的正常運行產生重要的甚至是決定性的影響。
首先，科技企業的組織方式，是決定企業能否穩定發展的基礎環節。擁有先進技術和理念的技術專家，在創業階段，需要採用何種產權結構，運用何種融資方式，建立何種管理體系﹔在企業的擴張階段，如何利用資本市場，實現資源或資產重組等，都需要聽取管理專家的意見和建議，防止企業組織出現框架或結構上的缺陷。
其次，科技企業的發展戰略，是決定企業能否持續發展的重要環節。任何先進、成熟的技術，在其產業化的過程中，都要考慮與相關產業的關系，與整體經濟的協調，這就需要進行宏觀和前瞻性的規劃，需要制定科學的發展戰略，以把握發展的方向、進程和重點。
最后，科技企業的內部管理，是決定企業效率的關鍵環節。科技企業在不同的發展階段，不同的人力資源結構下，如何建立起能夠提高效率的利益關系，如何形成科學有效的商業模式等，技術背景的企業家有必要借助於外腦。
除上述三個常見的非技術性因素外，諸如企業文化建設、產品市場開拓、技術貿易等專業性較強的環節，也可以通過科技咨詢的方式將內部服務外部化，獲得外部資源的支持和幫助。
市場動力與行政動力
從本質上講，科技咨詢與其他生產性服務業相似，是企業運行中要素投入的外化過程。科技咨詢的結果體現為企業或高或低的經濟收益。按照市場經濟的一般原則，參與科技咨詢者應該得到相應的收益，其收益與付出越是對稱，咨詢者的動力越強。市場動力應該是推動科技咨詢的基礎動力。但是，高校科技咨詢在某些環節會存在“市場失靈”。
在“市場失靈”的情況下，高校科技咨詢需要行政動力。行政推動高校科技咨詢的“著力點”，首先是建立科技咨詢與學術導向兼容的高校評價體系，引導高校科技人員到企業進行科技咨詢。在這個過程中，咨詢參與者既可以獲得經濟利益，也可因深入企業改進科研和教學。其次，行政推動重在構造科技咨詢市場，形成良好的市場生態。通過制定科技咨詢標准與規范，形成市場准入和淘汰機制，使供需雙方建立嚴格的權力和義務（責任）對稱關系及相互信任關系，促進高校和企業之間形成持續的合作關系。再次，必要的行政投入，主要是創造有利於科技咨詢發展的“公共產品”或“准公共產品”，提供必要的共享平台，如信息資源庫、培訓中心、互動平台等。凡是取得行政資源使用權的投入項目，都應該受到有效的監督，其成效應該得到科學准確的評估。否則，行政推動在經歷一次次“尋租”后，其作用就會迅速衰弱。
組織機制與平台建設
國內外科技咨詢組織呈現多樣化發展的態勢，但基本形式可以分為行政組織、公益組織和經濟組織三種。
以高校為基礎組織科技咨詢，在現階段具有不可替代的作用。主管部門要鼓勵高校在行政區（市、區、縣）、高新區、開發區等建立窗口組織，委派專人收集信息、聯系企業，配合地方政府對企業開展科技咨詢。
以各類學會、協會為基礎建立志願者組織或公益組織，承擔公立高校的社會責任，對充分利用專業人才有積極的意義。該類組織以專業為基礎，有明確的目標指向，許多在職人員和退休專家有較廣泛的人脈資源，有較大的社會影響，有利於克服信息不對稱導致的信任障礙。
高校建立公司為基礎的科技咨詢組織，應該得到鼓勵和大力發展。公司組織的優點是，利益關系明確，責任權力對稱，資源配置合理，內生機制有效。從社會層面看，公司組織之間的競爭比之行政組織之間的競爭更公平，通過市場作用實現優勝劣汰，容易形成有效激勵和“正向選擇”。
推進高校科技咨詢，政府主管部門要在平台建設和提供公共產品上下功夫。首先要建立高校科技咨詢評價體系。評價指標要盡可能地簡化、客觀，評價過程要公開透明。在評價方法上，建立第三方評價機制，防止咨詢單位與企業之間的合謀，騙取社會榮譽和經濟利益。其次，根據產業性質建立專業化咨詢平台，將同類咨詢相對聚集在特定高校，形成持續發展的能力。政府主管部門通過財政投入，支持科技咨詢基地建設。根據咨詢業績，採用滾動的方式，對專業科技咨詢中心進行遴選和資助。同時，建立退出機制，對不合格者予以警告直至退出。再次，建立區域科技咨詢信息公共平台。該平台由政府出資，市場運作，通過招標選擇建設方，通過第三方評價機構監督其運行和管理。（作者單位：南京師范大學）
