著力構建全黨動手的大宣傳格局

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，做好宣傳思想工作必須全黨動手，各級黨委要負起政治責任和領導責任。要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來。這是在改革開放新形勢下，黨中央把握大勢、深謀遠慮，對加強宣傳思想工作做出的重大部署。

構建全黨動手的大宣傳格局，這是由宣傳思想工作的極端重要性所決定的。宣傳思想工作事關黨和國家工作全局，不能有任何的疏忽和懈怠。尤其是在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大、以互聯網為基礎的信息傳播技術日新月異形勢下，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，思想道德領域出現了一些不容忽視的現象。能不能在日益復雜的國際國內環境中更好地堅持黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，是對當代中國共產黨人的嚴峻考驗。在這個大背景下來認識宣傳思想工作，無疑任務更重、要求更高，隻有全黨動手，樹立大宣傳的工作理念，構建各條戰線、各個部門一起來做的大格局，才能做好新形勢下宣傳思想工作的大文章。

構建全黨動手的大宣傳格局，是由宣傳思想工作的特殊性所決定的。宣傳思想工作是政治性強、涉及面廣、影響力大的系統工程，需要統籌謀劃、強化協作，需要多方聯動、全員參與。尤其是在我國社會深刻變革和對外開放不斷擴大的條件下，隻有調動各方力量、運用各種資源，形成上下互通、橫向聯合、齊抓共管的大宣傳工作格局，實現工作共融、資源共享、發展共贏，打好“組合拳”，奏響“交響樂”，才能在新時期把宣傳思想工作做得更好。

構建全黨動手的大宣傳格局，各級黨委尤其是一把手親自過問親自抓尤其重要。毛澤東曾經生動地講過，“現在高級領導同志，甚至中級領導同志都有一種感覺，沒有報紙便不好辦事。飯來了，報來了，他們有些人是先看報，后吃飯……假使每個縣上這樣的工作同志增加到十五人至二十人，那我們的工作就會做得更好”。 早在1980年，鄧小平就指出，黨的領導機關要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。今天，意識形態領域的重要性和復雜性大大超過以往。站在世界角度看中國，我們常常能夠認識到，一個國家的強大，光靠硬實力是不夠的。軟實力是一個民族一個國家的精氣神，養精聚氣凝神，與強身健體同樣重要。但具體到自己所在的地方黨委、政府與企事業單位的主要領導干部就含糊了。不少人覺得，宣傳思想工作是“務虛”，是宣傳文化部門的事。還有一些領導對意識形態工作不想抓、不會抓、不敢抓，覺得政治性太強、駕馭起來不易，不如集中精力先把經濟和民生搞上去，認為這才是“重實干，不空談”的表現。這種一俊遮百丑的思想，更是要不得。新媒體時代，思想傳播的渠道和方式發生了很大變化。越是這樣，越要重視宣傳思想工作在整個社會輿論領域的主導作用。各級黨委要把宣傳思想工作作為政治責任來抓，像重視經濟工作那樣重視宣傳思想工作，與經濟、社會建設一同研究部署和落實，主要負責同志要帶頭閱看本地區本部門主要媒體的內容，帶頭把住本地區本部門媒體的導向。在選人用人導向上，要把是不是重視宣傳思想工作，能不能做好宣傳思想工作，作為衡量一個領導干部是否成熟、能否委以重任的重要標志。宣傳思想工作，歸根結底是全黨的事，任何人都不能有旁觀者心態。各級黨委和一把手率先垂范親自抓，才能動員各條戰線、各個部門緊密配合、溝通協作，把宣傳思想工作做得更好。

構建全黨動手的大宣傳格局，宣傳思想部門要更新理念，深化“一盤棋”意識。各級黨委宣傳部充分發揮意識形態領域主管部門的作用，樹立整體思維，堅持牽頭抓總，通過系統集成、戰線協調、資源整合、力量凝聚，帶領全戰線圍繞中心、服務大局，自覺形成一盤棋、下活一盤棋。深化“一盤棋”意識，要求宣傳思想文化戰線各部門徹底破除各自為政、畫地為牢的觀念，站位全局、找准定位，多一些大局觀念、少一些部門利益，心往一處想、勁往一處使，形成打“總體戰”的棋局。深化“一盤棋”意識，要求每位宣傳思想文化工作者要多考慮總體目標、少計較個人得失，大力發揚團結協作、共克時艱的集體主義精神，不斷增強自身積極性、發揮主觀能動性。宣傳思想部門工作要強起來，首先是領導干部要強起來，班子要強起來。隻有宣傳部門的領導干部具有相當的政治素質、大局意識、判斷能力、業務水平，成為讓人信服的行家裡手，才能在新聞宣傳中把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，才能在輿論引導中壯大主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量，才能找准宣傳思想工作的切入點和著力點，增強主動性、掌握話語權。

構建全黨動手的大宣傳格局，重在各條戰線、各個部門的積極參與。宣傳思想工作是政治性強、涉及面廣、影響力大的系統工程，必須統籌謀劃、強化協作，多方聯動，全員參與，組成體制共融、資源共享、發展共贏的“大合唱”陣容。每一個單位、每一個部門的領導干部一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，自覺支持宣傳思想戰線的工作。多一些大局觀念，少一些部門利益﹔多一些團結協作，少一些各自為政，才能心往一處想、勁往一處使，才能不斷增強自身積極性、發揮主觀能動性，才能大力發揚團結協作、共克時艱的集體主義精神，共同塑造全黨動手的大宣傳工作格局。今天，我們黨已經有8500多萬名黨員，420多萬個基層黨組織，每一位黨員，每一個黨組織都成為大宣傳格局的一個環節，節節發力、節節作為、節節精彩，就一定能凝聚起推進宣傳思想工作的強大合力，黨的群眾基礎就會更加鞏固，黨的執政基礎就會更加牢固。

構建全黨動手的大宣傳格局，貴在從保障上完善“機制化”管理。宣傳思想戰線各部門沒有管理制度銜接，各項工作難以總體實現合力合拍，甚至陷入隨意、無序狀態。提高宣傳思想工作科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，完善“機制化”管理，形成一整套內容協調、程序嚴密、配套完善、有效管用的約束機制。完善“機制化”管理，需要加強決策議事機制建設，由黨委宣傳部牽頭，定期召開聯席會議，組織戰線各部門負責同志分析形勢任務，掌握輿情動態，加強交流溝通，策劃宣傳主題，在集思廣益中明確各部門工作重點和努力方向，形成宣傳部與宣傳思想戰線各部門的協調運行機制。完善“機制化”管理，需要加強督促檢查機制建設，黨委宣傳部在合理確定目標、細化分解任務的基礎上，定期不定期對工作情況督促檢查，推動工作落實。完善“機制化”管理，需要加強考評獎懲機制建設，制訂宣傳思想文化工作目標考評體系，科學量化標准，嚴格考核獎懲，形成創先爭優的良好導向。

（作者系西北師范大學教授）