山區在地形上是隆起區，但在經濟發展上往往是低谷區。之所以發展相對滯后，除了受自然條件等客觀因素制約之外，還有一個重要的原因是觀念的禁錮、思維的落后。為此，我們首先突破思想束縛，樹立“海洋經濟並不等於海邊經濟”、“自然稟賦並不等於自行發展”、“縣域經濟並不等於縣內經濟”等理念，以辯証的思維、動態的眼光來審視山區、謀劃發展，進而創新發展路徑，開拓發展空間，走出一條山區經濟轉型發展的新路子。
山區經濟要實現轉型發展、突破發展，就必須揚長避短、統籌兼顧、高點定位，努力做好相關規劃的編制和實施，找准發展的切入點。我們從獨有的資源稟賦、發展基礎和人文傳統出發，著手編制一系列規劃，使各項工作建立在全面協調可持續發展的基礎上。目前，已編制完成海陸聯動發展、小縣大城建設、“和興家園、美麗鄉村”建設、旅游產業集聚區建設、低丘緩坡開發利用等五個戰略發展規劃，明確了山區經濟轉型發展的重點和措施。
從縣域上去規劃，立足城鄉統籌理思路。山區發展難在工業化不足、城市化滯后、農業現代化落后，從縣域層面進行整體規劃，可以促進山區產業、交通、城鎮建設等布局更加科學。針對這一實際，天台邀請中國城市規劃設計院一起，高起點、高標准編制了“小縣大城”規劃，以佛宗道源地、心靈瑜伽園、品質天台城為發展目標，從整個縣域的角度，統籌安排生產、生活、消費三大功能板塊，提出“工業東進、城市西進”的發展戰略，形成“一心兩翼兩片”的空間發展布局，以規劃盤活用好山水、土地、人文等各種資源。我們爭取通過一個時期努力，推動城鄉基礎設施和基本公共服務均等化，促進城鎮、鄉村和景區融合互動，打造城鄉一體、生態一流、面貌一新的宜居環境，逐步建成高品質、大覆蓋、大品牌、大舞台的山區經濟發展格局。
從載體上去策劃，借助發展平台爭扶持。平台建設是山區經濟轉型發展的有力抓手。隻有將發展平台打造成為整個縣域發展的戰略支撐點，才能把握好區域發展的重大機遇，促進項目、政策“落地生根”，提升山區的可持續發展能力。天台以經濟示范區和產業集聚區為載體，構筑發展平台，積極向上爭取政策支持，為山區經濟轉型發展提供強大動力。我們抓住省裡研究編制山區經濟發展規劃的機遇，及時編制了《天台山區經濟轉型發展示范區規劃》，按照工業領先、農業為基、旅游為本的思路，建立陸海產業聯動發展、基礎設施聯動建設、資源要素聯動配置、生態環境聯動保護機制，推動產業轉型發展。同時，以天台文化旅游產業集聚區列入省級服務業集聚示范區為契機，堅持“筑巢”和“引鳳”兩手硬，通過多元化招商引資，以大項目為載體，以資本為紐帶，積極吸引外資和民營資本參與項目開發建設，推進“一心四區”建設，為經濟轉型發展搭好平台。
從鄉村上去籌劃，圍繞和興家園求突破。鄉村是山區經濟轉型發展的主陣地。山區大部分地區是農村，城鄉二元結構比較明顯，目前最缺的是發展規劃和建設資金。針對山區農村分布散、基礎條件差的實際，天台編制了“和興家園、美麗鄉村”建設總體規劃，按照“五片一帶兩環四線”的空間布局，對全縣248個村的發展定位進行了規劃，使農村發展更符合實際，激發農民的積極性。我們堅持突破當前與謀劃長遠相結合，近期重點抓好首批32個村的整治改造，加快項目實施，確保年底變樣、明年見效。通過培育典型、以點帶面、滾動發展，五年全縣建成100個美麗鄉村、6個美麗鄉村先進鄉鎮，建成一批鄉村風情濃郁的現代農村新社區，基本形成“一村一品、一村一韻、一村一業”的發展格局。
從資源上去謀劃，依托低丘緩坡拓空間。低丘緩坡是山區不可多得的重要資源，綜合開發、高效利用好低丘緩坡，是拓展山區轉型發展新空間的有效途徑。天台現有低丘緩坡土地總面積100多萬畝，可列入開發利用的有80多萬畝，根據這一現狀，我們按照“穩農業、強工業、重旅游”的思路，對低丘緩坡進行科學規劃，提高低丘緩坡開發利用的綜合效益,為山區經濟轉型拓展發展空間。目前，省裡已批准了《天台低丘緩坡綜合開發利用規劃》，我們正在爭取列入全省低丘緩坡綜合開發利用試點縣，抓緊編制出台“台地工業、坡地村庄”建設規劃，加快水、電、路等相關配套設施的布局建設，為熟地供應打好基礎，為財富上山創造條件。
【作者為中共天台縣委書記】
