王韶華:在新的歷史起點上全面推進依法治國

黨的十八大以來，習近平同志就全面落實依法治國、加快社會主義法治國家建設作出了一系列重要論述，為不斷開創依法治國新局面指明了方向。深刻領會、准確把握習近平同志的相關重要論述，對於我們在新的歷史起點上全面推進依法治國具有重要意義。

強調憲法的地位和權威，指明了全面推進依法治國的前提基礎。習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話，著重突出了憲法的地位和權威。他指出：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。”他強調：“憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施”。確保憲法的有效實施，需要重點解決憲法實施中存在的突出問題，“一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”這些重要論述，進一步明確了全面推進依法治國的前提和基礎，即以憲法為統領，更加注重法治在國家治理中的重要作用，把法治作為治國理政的重要方式。

強調“三個共同推進”、“三個一體建設”，指明了全面推進依法治國的現實路徑。習近平同志在中共中央政治局第四次集體學習時強調：“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。這一重要論述，表明我們黨對社會主義法治體系建設有了更加系統的規劃。依法治國，是治理國家的基本方略﹔依法執政，是執政黨的基本執政方式﹔依法行政，是政府行政權運行的基本原則。把法治落實到國家治理、政黨執政、政府行政各個層面，堅持“三個共同推進”、“三個一體建設”，進一步明確了全面推進依法治國的現實路徑。

強調“十六字方針”，指明了全面推進依法治國的基本要求。習近平同志在中共中央政治局第四次集體學習時強調：“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。立法、執法、司法、守法，是依法治國的四個基本方面。其中，科學立法就是要確保制定出來的法律符合社會發展規律、反映人民意願，立“良法”、“善法”﹔嚴格執法就是確保制定出來的法律得到切實實施，實現依法行政、文明執法﹔公正司法就是確保司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義﹔全民守法就是全體公民自覺遵守法律、弘揚法治精神。這一“十六字方針”，進一步明確了全面推進依法治國的基本要求。

強調“三個善於”，指明了全面推進依法治國的政治保障。全面推進依法治國，必須堅持黨的領導。堅持在黨的領導下全面推進依法治國，需要解決好執政黨怎樣領導國家、如何建設法治國家這一基本問題。對此，習近平同志提出了“三個善於”的重要思想。他強調：“我們要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國基本方略和依法執政基本方式”﹔“善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導”﹔要“支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作”。這“三個善於”，既提出了黨怎樣領導國家、如何建設法治國家的基本思路，也指明了全面推進依法治國的政治保障。

（作者為河南省高級人民法院審判委員會專職委員、院長助理） 

《 人民日報 》（ 2013年09月23日 07 版）