曹益民：向制度化經常化要效益

黨委管審議審是貫徹強軍目標的重要舉措。黨的十八大以來，習主席反復強調，要從嚴治黨、從嚴治軍、從嚴治官，把權力關進制度的籠子，充分發揮審計監督的職能作用。習主席一系列重要指示，為新形勢下各級黨委抓好審計工作賦予了新任務、提出了新要求。加強黨委管審議審，是貫徹落實習主席關於進一步強化軍事經濟監督的決策指示，規范和加強審計工作，從更高層次上謀劃和推進部隊建設發展的重要舉措。

黨委管審議審是加強作風建設的必然要求。習主席明確指出，作風優良才能塑造英雄部隊，作風鬆散可以搞垮常勝之師﹔有病就要治，而且大病小病都要治，要及時治。“厲行節約、反對浪費”是改進作風的重要內容，黨的群眾路線教育實踐活動明確提出要集中解決“四風”問題，而享樂主義、奢靡之風是和經濟運行緊密相關的。把審計工作納入黨委工作全局統籌安排，更有利於各級黨委運用審計這把“利劍”，前移監督關口，預防和遏制經濟領域中的各種違規違紀違法問題，對享樂主義、奢靡之風來一個釜底抽薪，倍增改進作風的實效。

黨委管審議審是強化審計領導的現實需要。新時期黨委管審議審出現的不少新情況新問題，影響和制約著審計職能作用的發揮。解決這些問題，最重要的是從制度機制層面把黨委管審議審的內容、方法、要求、程序等固定下來，納入規范化軌道。總政總后聯合下發的《通知》明確了黨委管審議審的主要內容、工作制度和目標任務，從制度層面回答和解決了管什麼、怎麼管等現實問題，這對推動黨委管審議審制度化、經常化，使審計工作更加有力地服務強軍目標，無疑具有重要指導作用。

實現制度化、保持經常化是落實黨委管審議審的關鍵。從實際工作看，各級要認真落實集中議審制度，集團軍黨委每半年要聽取一次審計工作情況匯報，全面分析審計形勢任務，研究審計發現的重要問題，解決審計建設遇到的矛盾困難﹔師以下單位黨委每年至少召開一次議審會議，研究審議上級審計部門對本單位的審計結果，制定具體措施，抓好審計整改。各級黨委在研究年度預算、工程建設、物資裝備採購、資產處置等重大經濟事項時，應事先征求審計部門意見，安排審計人員列席，並充分運用好審計結果。

堅持查與糾兩個方面相結合，把發現問題與整改問題上下篇文章做到位、做完整。切實把查糾問題作為審計工作的著眼點，認真審深審透﹔嚴格落實審計通報和審計回訪制度，對審計發現的問題及整改情況指名道姓地予以通報﹔加大紀檢、財務、審計等部門的綜合整治力度，加強督導檢查和跟蹤問效，落實整改責任制和懲戒機制。隻要敢於“亮劍”、敢當“包公”、敢唱“黑臉”，不怕得罪人，審計的作用就能得到有效發揮。