教育部日前公布《小學生減負十條規定》（征求意見稿），其中，小學生不留書面形式家庭作業﹔一至三年級不舉行任何形式的統一考試﹔全面取消百分制等引發眾多議論。
歸納公眾的意見，大致可分為幾條，一是不改革以中考、高考為核心的升學制度，減負難以實際推行，容易遭變相抵制﹔二是考試是檢查學習的重要手段，全盤取消有違教育規律﹔三是減負減出來的空間如何填補充實，沒有妥善的指導和解決，容易滋生更多問題。
其實，無論是擔憂升學制度以及減負之后的教育狀況，還是惶惶於減負之后留下的空白，都表明公眾對教育尤其是優質科學的教育的期待。為什麼減負方案招致社會各方面的意見？原因在於，在很多公眾看來，這個所謂的減負方案，很可能是一個單純的“減教育方案”。許多人擔憂，如此減負之后，他們原本十分有限的教育會越來越少。
問題的症結在於，減負只是推動教育改革、促進素質教育的方法和步驟之一，但落實到操作層面，一些政策制定者常常生硬地拋開教改進程和素質教育的目的，造成制定出來的減負政策多是為了減負而減負，常陷入狹窄、片面的境地，缺乏應有的整體觀念和戰略眼光。
比如，“確定目標、選擇經驗、組織經驗、評價經驗”是教學過程不可或缺的基本步驟。為了減負而減負的政策，生硬地切掉其中的某個環節，美其名曰是減負，實質上是一種破壞。再如，教育是作為教育者的教師、家長和作為受教育者的學生、孩子協調配合的有機整體。真正的素質教育，應是整體上促進兩者的協調互動，而為了減負而減負的政策，則往往單方面擴大或壓制其中一方的權利，從而導致素質教育不能切實推行。
就目前而言，我們的教育更需要的是寓減負於教育的整體優化和改進中，就像上世紀二三十年代陶行知的“做中學”、陳鶴琴的“活教育”，而不是簡單地以行政命令方式推行大砍大削。所以，與其大書特書學生減負，莫不如沉下心來，切實地促進教育改革、推進素質教育。盡管一紙通知減負簡便易行，推行素質教育需要不斷研究、探索，但是二者的成效和價值卻是天壤之別。
