姜明安

習近平同志今年年初提出“法治中國”的理念，不久后又提出實現這一理念的構想:“依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”這一理念與構想無疑為新時期中國法治建設的發展明確了目標和方向。但是如何理解“法治中國”的內涵和外延，法學界目前看法和解讀不完全一致，在一些會議上，學者們不時還會發生一些爭論。筆者認為，對“法治中國”這個概念和提法，學者們有不完全相同的闡釋與解讀是正常的和可以理解的。而且，學者們也應該從不同層面和角度闡釋與解讀。例如，學者可以從法治國家、法治政府、法治社會三者統一的層面和角度去闡釋、解讀;可以從科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的法治四環節的層面和角度闡釋與解讀;還可以從健全民主、完善法制、制約權力、尊重人權、保障公正的法治五要素的層面和角度闡釋和解讀。這些闡釋和解讀沒有必要相互排斥和互不相容。相反，它們應該相互補充，因為，多層面多角度地闡釋和解讀比單純從某一個層面某一個角度闡釋和解讀能更全面、更深刻地揭示“法治中國”的內涵和外延。

筆者認為，根據中共十八大確定的我國現代化建設的整體目標，對“法治中國”的理解，我們還可以從中共十八大報告提出的“五位一體”總體布局的層面和角度予以闡釋和解讀。我們要建設法治中國，不能離開我國建設和發展這個“五位一體”的總體布局，必須將法治貫穿於“五位一體”的總體布局之中。這也就是說，我們隻有在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的過程中重視法治，加強法治，以法治指導、規范、促進和保障經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，進而實現法治經濟、法治政治、法治文化、法治社會、法治生態文明的協調統一，我們才能實現法治中國的整體目標。

因此，我們要全面、正確認識和理解法治中國，進而建設法治中國，就必須全面、正確把握作為法治中國“五位一體”構成要素的法治經濟、法治政治、法治文化、法治社會、法治生態文明的具體標准和要求。

法治經濟的具體標准和要求主要包括兩個方面:一是政府依法管理經濟;二是從事經濟活動的組織、個人依法進行經濟活動。要保障政府依法管理經濟，就必須以法律限制政府干預經濟、管理經濟的權力和手段，以法律規范政府調控經濟、規制市場的方式和程序，減少、壓縮乃至消除政府違法、恣意干預經濟主體經濟活動的空間，防止和盡量避免政府侵犯經濟主體的合法權益，並在政府違法干預和侵權時，為被干預、被侵權者提供有效的救濟途徑。要保障從事經濟活動的組織、個人依法進行經濟活動，就要求國家為經濟活動和市場交易提供完善的法律規范，特別是民、商事法律規范，確保從事經濟活動的組織、個人嚴格守法、誠信經營，對不正當競爭和以假冒偽劣產品侵犯消費者權益的行為予以嚴厲懲治，通過嚴格執法來維護市場經濟秩序。