馮方祥：推進農工貿旅立體發展

在我國發展新階段，大力發展縣域經濟對於保持經濟持續健康發展、縮小城鄉和區域發展差距、實現全面建成小康社會宏偉目標具有重要意義。近年來，內蒙古自治區阿榮旗圍繞富民強旗主題，堅持農、工、貿、旅各產業立體發展，著力提升縣域經濟核心競爭力，取得了明顯成效。

積極建設現代農業，夯實縣域經濟發展基礎。立足國家現代農業示范區創建，統籌抓好10個農業產業園區、200個養殖小區、300個養殖示范屯、400個養殖大戶、500個種植業項目，力爭糧食產量達到50億斤，牲畜存欄達到400萬頭（隻），農民人均純收入達到3萬元，轉移農民進城2萬戶，建設新農村示范村100個。一是深化農村改革。推廣種植、畜牧、農機、果藥“一村四社”模式，發展專業合作社800家。以土地規模化經營為主攻方向，推動土地向種糧大戶、農民合作社及龍頭企業集中。二是提高農業綜合生產能力。實施培肥地力系統工程和農田水利建設工程，全面推廣深鬆整地、配方施肥、綠色防控等適用技術，加快節水增糧、土地整理等項目建設。實施放心安全食品工程，加快建設30萬畝綠色有機食品基地，全力打造城市安全食品供應基地。三是培育龍頭企業。牢固樹立為養而種、為加而養的理念，堅持農牧結合、以牧為主的產業轉型方向，把阿榮旗打造成全市肉業基地核心區，把呼倫貝爾肉業集團培育成產值超百億元的全國肉類行業領軍企業。

加快建設建材和新能源工業，提升縣域經濟核心競爭力。發展縣域經濟必須遵循客觀規律，探索體現縣域特色的差異化發展模式，使各經濟要素得以優化整合，發揮整體發展優勢和活力，培育核心競爭力。一是建項目。依托50平方公裡工業園區，加快高新技術與循環經濟產業基地建設。大力推進風電和生物質發電、制油及有機復合肥等項目，全力建設清潔能源和煤化工示范基地。二是搭平台。打造資源環境與產業布局相協調、傳統產業與新興產業相承接、循環利用與清潔生產相融合、高新技術與高附加值相互支撐的新型生態工業園區，推動各種資源要素向園區基地匯集，拓展縣域經濟發展空間。三是抓招商。加大“走出去、請進來”力度，形成擇優招商的熱潮，多渠道引進產業關聯度大、轉型升級帶動力強、主業特色明顯的大項目、好項目。

大力發展第三產業，激發縣域經濟發展合力。積極發展新興服務業，提升傳統服務業，構建就業容量大、社會功能強、充滿活力的現代服務業體系。一是發展商貿物流業。加快哈大齊呼中心物流園區建設，實施商貿物流綜合體、蒙西物流、佳運物流、五金機電城等重點項目，全力建設東北區域性商貿物流基地。二是發展高端旅游業。以建設國際休閑產業基地為目標，加快庫倫溝景區整體規劃開發，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的產業體系，打造“南九寨，北庫倫”和“濃縮的呼倫貝爾”旅游品牌，全力建設特色旅游觀光休閑度假基地。三是發展現代金融業。加大政策扶持和資金引導力度，綜合運用財政貼息、信用擔保等手段，做大信貸規模，引導民間資本參與縣域經濟發展，增強縣域經濟發展活力。

（作者為內蒙古自治區阿榮旗旗長） 

《 人民日報 》（ 2013年08月07日 07 版）