要不是為了孩子的未來，哪個家長願意鋌而走險

針對“高考移民”現象，目前大多數省份都採取“堵”的策略。比如新疆明確要求，考生本人及父母在新疆有常住戶口且戶口遷入時間不少於兩年，高中在新疆就讀3年，並且有3年的學籍檔案和會考成績，方可在新疆報名高考﹔海南規定，本人及其法定監護人在海南省有常住戶籍連續3年以上、有固定住所和學籍等，才可以報考任何批次學校，否則隻能報考本科第三批和高職專科學校。然而，在各地紛紛出台的封堵政策面前，“高考移民”現象卻並未得到有效禁止。

“高考移民”根深蒂固的原因何在？調查顯示，78.4%的受訪者認為各地高考錄取分數線和錄取人數差異較大，是造成“高考移民”現象頻發的主因﹔58.9%的受訪者認為源於各地教育資源和質量的不均衡分布﹔44.1%的受訪者則歸咎於“一考定終身”的單一評價方式。接下來的原因還包括：戶籍制度有漏洞（34.0%）﹔家長的投機心理（29.0%）﹔地方利益集團、中介推波助瀾（25.4%）﹔移民考生成為一些中學創收手段（24.2%）等。

“要不是為了孩子的未來，哪個家長願意鋌而走險？”在遼寧大連做生意的王強，坦言自己“找了一些關系，花了一些錢”才讓一直在大連讀書的女兒有了新疆戶籍並參加高考。新疆的一本錄取分數線比遼寧低將近100分，他的女兒在新疆輕鬆地考上了一所好大學，而且在大學裡入黨、評優都會考慮她是從少數民族自治區來的，有很多“便利”。

“各地高等教育錄取機會不均衡，即所謂的‘傾斜的高考分數線’，是造成‘高考移民’的根本原因。而高等教育錄取機會不均衡的主要原因在於，高等教育資源尤其是優質資源布局不合理。”廈門大學高等教育研究院教授鄭若玲直言。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，全國的招生指標計劃是建立在一種行政權力分層基礎上的，在資源配置、指標名額分配、分數線劃定等方面，都必須完全按照計劃體制來執行，很難實現徹底的公平和均衡。為了追求更好的教育資源，“高考移民”必然出現。

71.4%的受訪者認為必須在全國合理布局教育資源

公眾怎麼看“高考移民”現象？調查中，38.2%的受訪者認為應該被禁止，40.0%的受訪者持相反態度，其余21.8%的受訪者表示“不好說”。

山西省某市招生考試中心工作人員張林贊成懲罰“高考移民”。他表示，各地每年都會公布非常詳細的招生政策，如果非要鑽政策漏洞獲得報考資格，相應后果必須由個人承擔。而且處罰也是有章可循的，各地和各高校都有對“高考移民”考生的處罰規定，不會隨便斷送考生的前途。

但張林同時也認為，解決“高考移民”問題不能光靠各種政策和處罰。大環境不改，永遠有人頂風作案。而大環境的改變，要靠縮小各地教育水平差距，加大對不發達地區的教育投入。

“對‘高考移民’進行堵和禁，不是從根本上解決問題的好辦法。”儲朝暉指出，解決之道在於改革過去按照行政權力進行招生分配的傳統。另外，還應擴大高校自主招生權，由高校來定如何招生、在哪裡招、招多少這些問題，形成高校自我調節的態勢。從過去的統招統攬、指標分派轉向更自主、專業、透明、公正的招生。

“計劃招生體制本身沒有錯，關鍵在於如何分配計劃。”鄭若玲認為，在目前大學普遍因獲得在地政府的資金支持而報之以招生名額的當下，更需中央政府加大管控與調控的力度，以行政手段促使高等教育資源尤其是優質資源更多地向弱勢地區傾斜。

她指出，要解決高考移民現象，必須花大力氣糾正高等教育資源嚴重向經濟和教育發達的省市傾斜的局面。這不可能一蹴而就，現階段隻能通過行政手段逐步降低教育部屬大學在屬地的招生比例，將這些重點大學的招生名額按各地的考生基數、教育基礎等合理分配。

調查顯示，解決“高考移民”問題，71.4%的受訪者認為必須在全國合理布局教育資源﹔51.9%的受訪者認為要加大對西部地區教育的投入，促進教育均衡發展﹔39.5%的受訪者則建議追查嚴懲“高考移民”背后的腐敗。其他建議還有：給予高校更多招生自主權（31.8%）、嚴把報名關，如規定在當地較長的居住年限（30.4%）、進一步加強誠信教育（25.6%）等。

（應採訪對象要求，報道中招生考試中心工作人員、老師、家長、學生均為化名）