積極穩妥地推進干部人事制度改革

劉全喜（軍事科學院政治部主任、黨委常委）：江澤民同志指出：要改進干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化﹔落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅決防止和糾正用人上的不正之風。這些重要論述，明確了干部人事制度改革的指導思想、目的、意義和要求，我們要在干部人事制度改革中認真加以貫徹落實。

一是牢牢把握干部人事制度改革的正確方向。干部人事制度改革要積極適應新時期黨的建設新的偉大工程的需要，堅持和維護黨的領導，防止出現兩種傾向：一種是借口堅持黨管干部原則而不正視存在的問題，不思改進和完善黨管干部的方法﹔另一種是把黨管干部原則與黨管干部的具體方法混為一談，甚至把干部管理中出現的一些問題歸咎於黨管干部原則。

二是處理好繼承、創新、借鑒之間的關系。干部工作的優良傳統和經驗，必須堅持和發揚，而不能盲目否定。例如，我軍實行黨委任用干部制度，是黨從組織上掌握部隊的重要制度，必須始終堅持。而在擴大黨內民主、完善擇優選用干部機制等問題上，要結合軍隊實際，有選擇地借鑒地方經驗。

三是著力解決選人用人問題。改革選人用人制度，必須始終堅持革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，不能另搞一套，不能論資排輩，照顧關系，更不能搞任人唯親。（馮延齡：現在群眾最厭恨的就是買官賣官和任人唯親。一定要解決這個問題。）要堅持按崗位職責的條件用人，不搞“拉郎配”﹔堅持按干部工作的程序用干部，不搞主觀性、隨意性。

四是加強黨委對干部人事制度改革的統一領導。干部人事制度改革是加強黨的建設的一件大事，必須納入黨委工作的重要日程。要切實加強黨委對干部人事制度改革的宏觀管理和具體指導，做到統籌規劃，重點突破，有序進行。按照江澤民同志提出的“態度要堅決，安排要縝密，步子要加快，工作要穩妥”的要求，將干部人事制度改革搞實搞活搞好。

馮延齡：我贊成全喜同志的意見。干部人事制度的改革十分必要，但又事關重大，因此改革一定要積極而又穩妥，一定要在黨委的領導下進行。

建立和完善科學的干部工作機制

聶和興（軍事科學院院務部部長、黨委常委）：按照江澤民同志“七一”重要講話精神，建立和完善科學的干部工作機制，我認為主要是要做好以下幾方面的工作：一是建立和完善科學的考核任用機制。多年來，我們在任用考核干部的實踐中，進行了許多改革和探索，對於加強干部隊伍建設發揮了積極作用。但是，由於制度、做法還不夠細化、科學，在實踐中常受到人為因素的影響，有時是誰官大誰說了算。這就為跑官要官、買官賣官等提供了機會。要從根本上解決這一問題，必須使干部考核的制度、標准、程序和方法通過細化、具體化而實現科學化、民主化、制度化。對干部德能勤績的考核要盡可能做到定性定量的統一，防止“說你行你就行，不行也行”等問題的發生。要特別注意落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，實行民主推薦、民主評議、民主測評。（葛振峰：聽取群眾意見、注重群眾公論是絕對正確的、必要的，同時也要實事求是、具體分析。有些干部責任心、原則性強，又不太注意“關系學”，票數可能就會少。因此，對干部要全面地看、本質地看。）二是建立和完善科學的干部監督管理機制。加強對干部的監督管理，是對干部最好的關心愛護。必須加強對干部的監督管理，將領導干部真正置於黨的嚴格監督之下。除了黨內監督外，還要健全群眾監督和法律監督機制。干部的德才強弱、作風好壞、實績大小，群眾看得最清，最有發言權。因此，在選拔干部工作中要傾聽群眾意見，尊重群眾公論，始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗干部工作的重要標准。（徐根初：要把黨委意見和群眾意見科學地統一起來。）干部隊伍建設要依法管理，做到有法必依，違法必糾。實行責任追究制，對於用錯人的一定要追究。

三是建立和完善科學的競爭激勵機制。在社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下，一些單位吸引人才難，留住人才難，重用人才更難。解決這些問題，既需要做好思想政治工作，同時也要在完善科學的競爭激勵機制上下功夫，建立拴心留人的人才吸引機制，有利於優秀人才脫穎而出的競爭機制，獎勤罰懶、優勝劣汰、能上能下、能進能出的機制，增強干部隊伍建設的生機和活力。（劉全喜：在干部人事問題上搞平均主義，表面上看群眾意見少，但實質上嚴重影響干部隊伍和黨的事業的活力。因此，一定要重用重獎優秀的，教育懲處落后的，鞭策促進中間的。）對年輕的尖子人才要大膽使用，敢於壓擔子、給任務，讓他們挑大梁，充分發揮他們的聰明才智。按照“七一”講話的要求，要加快建立有利於留住人才和人盡其才的收入分配機制，保証各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬，從根本上解決干多干少、干好干壞一個樣的問題。