運行 辦公地點分散在各個部委
以“全國”“國務院”打頭的各種領導小組雖然政治規格較高,但辦公地點並不在中南海裡,而是分散在各個部委。
西部地區開發領導小組、振興東北地區等老工業基地領導小組和應對氣候變化及節能減排工作領導小組的具體工作由國家發改委承擔。
新成立的農民工工作領導小組辦公室設在人力資源社會保障部,承擔領導小組日常工作,人社部副部長楊志明兼任辦公室主任。此外,新成立的第三次全國經濟普查領導小組辦公室設在國家統計局,第一次全國地理國情普查領導小組辦公室在國家測繪地信局。
南開大學周恩來政府管理學院教師周望曾對“領導小組”的運行進行分析。他分析,在領導小組的所有組成部門中,牽頭部門是主要的事務承擔者。領導小組的一般成員可以提出自己的意見,但他們的主要職責還是在於代表自己所在部門為小組的工作提供協助,將領導小組的決議和要求帶回到各自的部門。
除了領導小組外,遇到臨時或者緊急事件,國務院還會成立其他形式的“小組”,盡管擁有跨部門協調權,但不一定屬於國務院議事協調機構。例如,蘆山地震后,國務院立即成立蘆山地震災后恢復重建指導協調小組,國家發改委主任徐紹史任組長,共有四川省政府、財政部、住建部等27個成員單位。
對於“領導小組”機制的運行效果,原國務院副總理曾培炎曾經評價:“在重大決策具體落實和實施過程中,建立跨部門的協調合作機制,有利於減少層級、提高效率。”
(記者 關慶豐)
黨的議事協調機構
中央財經領導小組曝光率高
除了國務院系統,黨的系統也設置了多個“領導小組”。根據公開資料,其中最“年輕”的是中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。該領導小組組長為中共中央政治局常委劉雲山,中組部部長趙樂際、中紀委副書記趙洪祝擔任副組長。
1958年6月10日,中央決定成立財經、政法、外事、科學、文教5個小組,隸屬中央政治局和書記處。“文革”后,一些領導小組紛紛恢復,比如中央財政經濟領導小組、中央外事工作領導小組。此外,還成立了一些新的領導小組,比如中央黨的建設工作領導小組、中央巡視工作領導小組。
目前,黨的系統領導小組中,中央財經領導小組是曝光率最高的一個,它是中國經濟的核心領導和決策部門。此外,中央農村工作領導小組也時常出現在媒體上。
此外,中央的工作協調小組引人注目,比如中央新疆工作協調小組、中央西藏工作協調小組、中央港澳工作協調小組。
總理
國家科技教育領導小組
國家信息化領導小組
國務院西部地區開發領導小組
國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組
副總理
國務院扶貧開發領導小組
國務院醫改領導小組
國務院促進中小企業發展工作領導小組
第三次全國經濟普查領導小組
部長
國務院蘆山地震災后恢復重建指導協調小組
國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組
保障性安居工程協調小組
全國紅色旅游工作協調小組
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