李克強總理在前不久召開的國務院常務會議上提出，要繼續簡政放權，轉變職能，創新管理，激發市場創造活力和發展內生動力。這既為機構改革轉變政府職能明確了方向，提出了要求，同時也為當前加快推進各項改革提供了一個重要切入點和突破口。目前加快改革的必要性已有基本共識，但如何推進尚不明確。簡政放權，理順關系，有利於形成上下互動、更加主動的局面，在更加靈活高效的實踐中探索具體改革路徑。

簡政放權本身就是重要改革

簡政放權一直是行政體制改革的重要一環，從延安時期的精兵簡政，到30多年前的改革開放，以及1992年后的加快改革，簡政放權都是重要的改革內容。黨的十八大和十八屆二中全會明確提出，當前改革的一個重點就是進一步理順政府與市場、政府與社會、中央和地方的關系。簡政放權既是下一步加快改革的目標、方向，也是重要內容，是改革的應有之義。

簡政放權可以協調多方面關系，有效推進其他各項改革

當前，關於改革及加快推進各項改革的必要性，從上到下，已形成一定共識，尤其新一屆中央領導集體產生后，社會各界都對其寄予了很高的改革期望，但如何改，從哪兒開始改，尚不明確。在此背景下，簡政放權尤顯迫切，當大家都不確定從哪裡著手的時候，最好的辦法就是政府先放手。

（一）簡政放權可以有效協調頂層設計和基層首創、整體推進與重點突破、政治體制改革與經濟體制改革的關系。

改革進行到當前階段，一方面依然要摸著石頭過河，放手發動和充分尊重基層首創，同時也要高度重視頂層設計對於深化攻堅、系統推進的重要意義。但頂層設計不是完全指令行事，更不是靈丹妙藥。時下似乎有一種對於改革的誤區，很多層面對改革存在一種被動等待的態度，等待中央號令，期待中央拿出一個完善的改革頂層設計方案和具體的路線圖、時間表，然后按照這個方案一步步行事似乎就會改革成功。這是對頂層設計的曲解，這樣的頂層設計即便有，也是閉門造車的結果。科學的頂層設計本身就是一個上下良性互動的過程，是對各方面基層首創經驗的總結和概括。造成這一對改革被動等待的原因是多方面的，但互動不夠，關系不順是重要原因。簡政放權就是要為形成上下互動暢通、頂層設計與基層首創有機結合理順關系，創造環境。

同時，改革既需要整體推進，也需要關鍵領域的重點突破，但從哪裡突破，如何突破，既難以設計出來，事先也不好預料。必須通過先行先試，通過實踐探索與檢驗推廣。因此必須通過簡政放權，充分調動從上到下各個層面、各個領域主體對於改革的主動性，放手讓其積極參與，大膽實踐，才能找到和發現可以形成有效突破的重點領域和關鍵環節，並以點帶面，協同有序地推進其他有關改革。

另外，關於政治體制改革與經濟體制改革關系的討論由來已久。良性有序、相互促進是最理想的狀態，但難度很大。簡政放權一方面有利於政府在職能轉變的動態過程中找准定位，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，推動經濟體制改革不斷深入，同時市場作用的加強又能反過來對政治體制改革加以促進，創造條件。

（二）簡政放權有利於形成改革的良好預期，促進經濟持續健康發展。

改革的紅利主要是市場化的紅利。中國經濟經過30多年的高速增長，正面臨向中速增長的階段轉換。這是世界先行國家的基本規律，我們可能也難避免，需要為此做好准備。但同時也要看到，多年發展中積累了很多問題，解決這些問題，本身就需要加快改革，也需要一個相對較快的經濟發展速度來提供支撐和保障。所以中央高度重視釋放改革紅利，保持經濟持續健康發展。

簡政放權是激發市場創造活力和發展內生動力的必要前提，也有利於形成市場化改革的明確預期。當前民間投資，特別是實體經濟領域的投資不夠活躍，與投資主體對今后經濟走勢和發展方向不夠明確、政府對於有些領域管控過嚴、投資環境質量下降有較大關系。需要提供一個關於市場化改革的良好預期，才能進一步激發資金動力和市場活力，促進經濟持續健康發展，為加快推進各項改革創造更為有利的環境和條件。