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《當代世界研究報告(2012—2013)》月度國際形勢觀察
回顧:2012年8月國際形勢觀察(5大事件)
2013年06月24日15:37   
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(一)東亞島嶼主權爭端接二連三,域內安全形勢趨於緊張

8月10日,韓國總統李明博登上“獨島”(日稱“竹島”),成為首次登上這座韓日爭議島嶼的韓國在任總統,並要求日本天皇就侵略戰爭和殖民行為道歉。中國香港保釣人士在日本投降紀念日成功登上釣魚島。俄羅斯宣布艦艇編隊於8月末至9月中前往國后和擇捉兩個日俄爭議島嶼,舉行二戰登島紀念活動。日本在島嶼爭端問題上四面出擊,咄咄逼人。在“竹島”(韓稱“獨島”)問題上,日本致信韓國提出抗議,將“竹島”(韓稱“獨島”)問題提交國際法院,推遲日韓兩國財長對話,終止日韓外匯協議中日本援助韓國的外匯融資支援措施延長計劃。在釣魚島問題上,日本縱容右翼分子赴釣魚島海域進行“慰靈”活動並非法登島,日本眾議院首次通過對香港保釣人士登島的抗議決議,日本還計劃建造新型巡邏船,以加強對釣魚島等島嶼周邊海域的警備。針對與中韓等國島嶼主權爭議,日本通過《海上保安廳法》及《外國船舶航行法》修正案,賦予海上保安官在離島實施逮捕權等。日本此舉給本已緊張的中日、韓日關系“火上澆油”。分析稱,在中韓等國堅定捍衛國家領土領海主權完整、個別域外大國慫恿日本及日本國內政局混亂等多重因素互動下,東亞島嶼爭端可能進一步升級。

(二)敘利亞政府軍與反對派激戰正酣,相關各方博弈加劇

敘利亞局勢進一步惡化,國際社會調解受挫。獲得坦克、大炮和小型導彈等重型武器的敘利亞“自由軍”與政府軍在首都大馬士革及其郊區、阿勒頗市等多地持續展開大范圍交戰。敘利亞總統巴沙爾稱將不惜一切代價挫敗外部勢力針對敘利亞的陰謀,反對派在政府軍強力打擊下攻勢受挫。敘利亞副總統沙雷公開露面,揭穿了一些媒體有關他本人已叛逃國外的報道。安理會停止聯合國駐敘利亞監督團任務,改設聯絡辦公室,任命新的敘利亞危機聯合國特使。不結盟運動首腦會議和安理會敘利亞問題外長會議在敘利亞問題上分歧嚴重,國際社會難以對敘利亞採取統一行動。

西方國家加快“倒巴”步伐,同時,外部干涉敘利亞遭遇抵制。美國國會批准1500萬美元資助敘利亞反對派。奧巴馬同土耳其總理埃爾多安通電話,表示“加速敘利亞政治過渡進程”。美國國防部長帕內塔訪問突尼斯、埃及、以色列和約旦,尋求地區國家支持與配合。帕內塔首次提出擬在敘利亞設立“禁飛區”。伊斯蘭合作組織特別首腦會議通過暫停敘利亞成員資格的決定。外界干預敘利亞遭遇部分抵制,中俄等12國投票反對含有單方面譴責敘利亞政府的聯合國決議,俄羅斯警告西方不要對敘利亞採取單方面軍事行動,並派海軍編隊進入地中海,聯合國—阿盟敘利亞危機聯合特別代表拉赫達爾•卜拉希米反對軍事介入。從目前看,由於直接軍事介入可能導致相關國家更深地卷入敘利亞危機,加上美國面臨大選、經濟形勢不明朗等因素制約,盡管西方國家態度強硬,但近期對敘利亞動武的可能性不大,巴沙爾政權暫可維持局勢。

(三)美、以對伊朗動武威脅不斷,伊朗反制則令美、以顧忌重重

西方國家加大對伊朗“圍剿”力度。根據《國際緊急經濟權力法》,美國總統奧巴馬決定延長對伊朗貿易限制一年。美國國防部長帕內塔出訪以色列,重申美國決不允許伊朗發展核武器,警告伊朗,“要麼接受就其核計劃進行談判,要麼面對美國採取軍事行動的可能性”。美軍超常規將三艘航母部署中東,美、英、法等國軍艦在地中海舉行軍演。以色列軍方公開宣稱已做好“與伊朗30天戰爭准備”,攻擊有可能在11月之前開始。以色列駐美大使奧蘭表示即便隻能將伊朗核計劃遲滯幾年,以色列也願意對伊朗動武。

伊朗加強與西方國家的戰略博弈。在敘利亞問題上,伊朗積極發聲,對敘利亞局勢施加影響。伊朗最高國家安全委員會秘書賈利利和伊朗伊斯蘭議會國家安全與外交政策委員會主席布魯杰迪先后訪問敘利亞,表示挺敘決心,稱敘利亞安全就是伊朗的安全,決不允許包括敘利亞在內的“抵抗軸心”破裂,並召集排除西方國家和海灣阿拉伯國家的“敘利亞之友”大會。第16屆不結盟運動峰會在伊朗召開,伊朗積極為核開發和敘利亞當局辯護,並借峰會向埃及示好。由於伊朗在敘利亞問題上影響不小,伊朗抵抗外來入侵的能力不容小視,以色列國內就是否對伊朗“單邊”動武存在意見分歧,加之美國大選進入沖刺階段,奧巴馬為謀求連任,美、以近期對伊朗動武的可能性很小。

(責編:萬鵬、趙晶)

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