(三)普京正式就任俄羅斯總統,俄羅斯進入“新普京時代”
5月7日,俄羅斯舉行普京就職儀式,普京發表了就職演講,簽署13項涉及內政外交的總統令,普京隨即提名梅德韋杰夫為總理。
總體看,普京第三次出任總統,標志著俄進入“新普京時代”。普京將在今后6年甚至12年執掌俄羅斯,俄羅斯發展振興將進入一個關鍵時期。普京將圍繞復興和打造一個強大俄羅斯的戰略目標,進行循序漸進的改革。但普京執政仍將面臨一系列嚴峻挑戰。改變目前嚴重依賴能源和原材料生產與出口的發展模式,建立以創新經濟為主導的新型經濟發展模式,則是普京面臨的最主要的挑戰。與此同時,穩定和發展對美關系,避免反導和爭奪獨聯體地區等問題影響俄美關系和俄羅斯總體外交環境,也是普京必須解決的主要問題。而普京就職伊始即連續拒絕美國和北約做東的兩個峰會——八國集團(G8)和俄羅斯—北約峰會,向美西方發出了十分“不友好”的信號,標志著俄羅斯對美西方立場趨硬,俄羅斯與美西方關系將進入一個復雜階段。奧巴馬在普京宣布拒絕赴美參加G8峰會后,同樣以國內日程為由拒絕出席9月在俄羅斯舉行的APEC峰會。隨著普京復任總統,俄美角逐和斗爭的一面將上升。
(四)八國集團峰會與北約峰會相繼召開,成果虛多實少
5月18—19日,G8峰會在美國戴維營舉行。峰會就歐債危機、伊朗核問題、敘利亞危機、朝鮮半島核問題、全球能源和糧食安全等議題發表了《戴維營宣言》,其中歐債危機成為峰會第一主題。《宣言》指出,希臘應留在歐元區之內並遵守其承諾,強大且有凝聚力的歐元區對全球穩定和經濟復蘇至關重要。歐元區各國政府應採取提振信心和推動增長的舉措,包括在可持續、具有可信度且不加大通脹壓力的條件下提高生產率、經濟增長和需求,但是各國應採取的經濟政策不完全相同。總體看,峰會取得的成果有限,沒有新興國家的參與,G8已難以應對全球重大經濟和政治挑戰。G8峰會面臨的尷尬局面表明,它在解決全球重大問題上越發力不從心。
北約領導人第25次峰會於20—21日在美國芝加哥舉行,北約秘書長拉斯穆森稱,這是北約歷史上規模最大的一次峰會,在北約防務建設、阿富汗問題和伙伴關系三個方面作出了關鍵性決定。一是就北約在軍費緊張背景下實施“靈巧防衛戰略”達成一致,主要目標是加強成員國間的合作及防務資源分享,避免重復建設。同時,北約公布了歐洲導彈防御系統第一階段成果,表明該系統已具備過渡能力,並定於2015年使該系統具備初步運行能力,到2018年具備全面運行能力。二是在阿富汗問題上,舉行專門會議並發表《芝加哥峰會阿富汗宣言》,表示在國際安全援助部隊於2014年年底前完全向阿富汗部隊移交安全職責后,北約的角色將由作戰轉變為提供訓練、建議和幫助等輔助工作。三是邀請多個“伙伴國”參加峰會,包括約旦、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、澳大利亞、日本、韓國、新西蘭等13個國家。他們或在北約阿富汗行動中貢獻了力量,或積極參與了北約利比亞行動。北約秘書長拉斯穆森把此次伙伴國會議稱作加強“獨特伙伴關系網絡”而採取的一個舉措。雖然此次峰會在主要議題上達成了多項共識,但這些成果既難以從根本上解決北約防務預算緊張的問題,也難以保証北約從阿富汗順利地全身而退。同時,峰會啟動的導彈防御系統遭到俄羅斯強烈抗議,俄表示將保留報復權力,並試射新型洲際彈道導彈,雙方關系再次緊張。
|