
(龔亮、呂莉整理繪制)
原題:執政關注:值得期待的中央巡視組
日前,10個中央巡視組已全部就位,對內蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學開展巡視工作。
中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山5月17日在中央巡視工作動員暨培訓會上強調,要扎實做好巡視工作,著力發現問題,形成震懾,遏制腐敗現象蔓延勢頭。反腐倡廉,社會關注﹔巡視工作,百姓關心。
當好黨中央的“千裡眼”
“巡視制度由來已久,也是反腐倡廉的一種有效手段與方式。”國家行政學院教授許耀桐說。
早在1996年,中央紀委根據十三屆六中全會關於派出“巡視小組”的要求,制定“巡視制度試行辦法”,並據此派出巡視組,開展巡視工作。2003年,“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立,設立5個巡視組,標志著巡視工作進入正式運作階段,2009年更名為“中央巡視組”。
根據這一輪巡視組公布的名單,10個中央巡視組共有組長10名、副組長11名。除中央第三巡視組設兩名副組長外,其他各組均為一名副組長。10位獲得授權的中央巡視組組長均為正部級,其中有現任領導,也有已卸任的高級干部。如中央第五巡視組組長徐光春曾擔任河南省委書記。
在2013年中央巡視工作動員暨培訓會議上,中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山說,中央巡視組要明確自身定位,履行監督責任,當好黨中央的“千裡眼”,找出“老虎”和“蒼蠅”,對違紀違法問題早發現、早報告。
此次會議明確了巡視工作要突出四個重點:一是要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題﹔二是要在貫徹落實八項規定方面,著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,緊緊盯住,防止反彈﹔三是要著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題﹔四是要著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。
許耀桐表示,明確工作重點,就明確了下去查什麼,如“三重一大”,即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等,這便於巡視組開展工作。
公布聯系方式,創新工作制度
“今天下午打通了中央巡視組駐內蒙古聯系人的電話,他們態度親切和藹,工作認真仔細。先做了初步登記,所反映問題的詳細材料讓投遞到郵箱。”網友“父愛如山y”在微博上說。
據了解,今年巡視工作新增抽查領導干部報告個人有關事項。領導干部進駐被巡視單位后,中央各巡視組分別召開動員會,傳達中央有關精神,明確巡視工作要求和重點。中央巡視組將進駐被巡視單位兩個月左右,均已對外公開巡視組的相關信息,包括巡視組組長、副組長名單及通信地址、值班電話、手機號碼等。
“巡視組公布聯系方式,包括值班電話、郵箱等,有利於單位、個人充分反映問題。”中國人民大學國際關系學院教授周淑真說,這顯示了黨中央對反腐倡廉的堅強決心,具有標志性意義,對於將來反腐敗的巡視工作具有借鑒作用。
北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲認為,這不是做表面文章,說明黨中央堅持實事求是精神,對領導干部的要求越來越多,有利於民眾樹立反腐信心。
“這給我們釋放了一個信號,黨中央反腐倡廉工作有組織、有紀律,巡視組並非孤軍作戰。”許耀桐說,“通過電話、郵件等渠道反映問題,表明黨中央跟群眾的聯系非常暢通,推動反腐敗工作上下聯動,讓老百姓感覺反腐就在身邊,能夠迅速投入戰斗。”
打鐵還需自身硬。在中央巡視工作動員暨培訓會議上,王岐山強調,要加強巡視隊伍自身建設,嚴格落實責任。巡視組組長不是“鐵帽子”,一次一授權。要嚴守政治紀律、廉政紀律、保密紀律,嚴格落實八項規定,打造一支作風過硬的巡視隊伍。
對此,杜治洲認為,如果巡視組常駐某地,就容易形成利益鏈條。一次一授權,能夠提高監督效率與效果,實現對監督者的監督,避免監督者與被監督者之間的利益糾葛,防止監督者內部出現問題,使監督者的工作更有力度。
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