前不久，在廳局級領導干部低碳城市規劃與建設專題研討班結業式上，我送學員們一句話：反對形式主義。那個班的多數學員是地級市的市長。我想，如果一市之長能帶頭克服和抵制形式主義，作用和效果一定是很好的。

你們這個班，廳局級正職公務員進修班，為國家行政學院有史以來第一次舉辦，盡管以前各班都有正局級領導干部。所以，我今天不僅要把“切忌形式主義”這句話也送給你們，還要專送你們一句話作為母校的臨別禮物，這就是“拋棄官僚主義”。

形式主義是我們工作的大敵，它嚴重誤事、傷財、毀容。因此，黨中央一直堅決反對。但比起形式主義，官僚主義在我們黨內出現得更早，危害時間更長更持久，因此，我們黨反對官僚主義斗爭的歷史更久遠。

早在新民主義革命時期，官僚主義在我們黨內就出現了，那時官僚主義突出地表現為強迫命令、敷衍塞責、魚肉百姓等。上世紀30年代第二次國內革命戰爭階段，中央蘇區黨和政府及時開展反對官僚主義斗爭，直到第五次反“圍剿”失敗，主力紅軍撤出中央蘇區。

奪取全國政權后，官僚主義也跟著侵入了我們干部的思想和機體。1950年5月20日，在慶祝西安解放1周年紀念大會上，中共中央西北局副書記習仲勛同志作了《反對官僚主義、命令主義》報告，把官僚主義、命令主義稱作是“目前我們工作中最大的危險。”號召“揭發官僚主義、命令主義”。1953年，毛澤東同志親自起草了中共中央關於《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》的指示，認為官僚主義是反動階級對待人民的反動作風的殘余在我們黨和政府內的反映，指出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執行黨紀”。根據黨中央和毛主席的指示，全國開展了反貪污、反浪費反官僚主義的“三反”斗爭，接著又進行了反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的“新三反運動”。

作為領導中國人民翻身求解放的偉大領袖，毛主席格外痛恨坑害人民的官僚主義，領導全黨開展了一系列反對官僚主義的斗爭，也留給我們許多反對官僚主義的寶貴思想武器。毛主席關於反對官僚主義的一系列論述，意在告誡全黨，官僚主義本是剝削制度的產物﹔以反對封建主義和資本主義為使命、靠反對封建主義和資本主義起家的共產黨人、社會主義者，絕不能沾染封建主義和資本主義的東西，絕不能與封建主義和資本主義的惡習同流合污。

然而，官僚主義與官與權相聯系的緊密性，作為官僚主義肥沃土壤的封建主義在我國影響的頑固性，使得官僚主義不僅沒有壽終正寢，反而有了許多新發展。1963年，周恩來總理寫了《反對官僚主義》一文，對當時的官僚主義進行了全面排查與梳理，官僚主義多達20種，這就是：脫離領導、脫離群眾的官僚主義、強迫命令式的官僚主義、無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義、老爺式的官僚主義、不老實的官僚主義、不負責任的官僚主義、做官混飯吃的官僚主義、顢頇無能的官僚主義、糊涂無用的官僚主義、懶漢式的官僚主義、機關式的官僚主義、文牘主義和形式主義的官僚主義、擺官架子的官僚主義、自私自利的官僚主義、爭名奪利的官僚主義、鬧不團結的官僚主義、宗派性的官僚主義、蛻化變質的官僚主義、走上非常危險道路的官僚主義。周恩來同志的上述分析是迄今為止對官僚主義最為細致的解剖，對我們今天認識和排查官僚主義仍然具有十分重要的意義，所以一起印發給大家。

進入改革開放的新時期，官僚主義仍然是危害我們事業的惡劣作風。鄧小平、江澤民、胡綿濤同志領導全黨同官僚主義展開了堅持不懈的斗爭。

鄧小平同志指出：“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。它的主要表現和危害是：高高在上、濫用權力、脫離實際、脫離群眾、好擺門面、好說官話、思想僵化、墨守成規、機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、不講效率、不負責任、不守信用、公文旅行、互相推諉、以至官氣十足、動輒訓人、打擊報復、壓制民主、瞞上欺下、專橫跋扈、徇私行賄、貪贓枉法，等等。這無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到無法容忍的地步。”在這裡，小平同志一口氣列舉了官僚主義的24種表現和危害，對官僚主義進行了無情的揭露和深刻的批判，真是振聾發聵。

江澤民同志把反對官僚主義同反對形式主義緊密結合在一起，領導全黨制定了“八個堅持，八個反對”，第五條就是“堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義，”指出形式主義的要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義要害是脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為影響我們事業的一大禍害。江澤民同志領導全黨採取許多措施，努力“克服形式主義和官僚主義的頑症”。

胡綿濤同志針對黨內的官僚主義陋習，痛心地指出：“由於這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步惡化。這些不良風氣如不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終妨礙全面建設小康社會宏偉目標的順利實現”。因此，錦濤同志多次強調要切實加強黨風政風建設，改進領導方式和領導方法，轉變思想作風和工作作風，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀﹔真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運。

我講這些，是想和各位學員一起悟出以下幾點：

第一、官僚主義本是一切舊政權、一切反動階級欺壓人民的惡劣作風，我們共產黨人一點都不應該沾染。如果我們沾染，那是對黨的宗旨，對“人民公仆”的身份嚴重玷污。

第二、官僚主義危害的嚴重性超過我們任何語言描述，也超過我們的常規想象。全國各級領導干部，一個人哪怕隻有一次官僚主義錯誤，其對黨、對國家、對人民所造成的危害就大得驚人。每一個領導干部千萬不要輕易原諒自己哪怕隻有一次的官僚主義錯誤。

第三、官僚主義是一大頑症，因為官僚主義是跟官和權聯系在一起的。隻要當官，隻要掌權，就有可能產生官僚主義。對此，我們要時時高度警惕，時時自我檢查，從思想上筑起杜絕官僚主義的防線。我們應當努力做到當官而不要官僚主義，掌權而不濫用手中權力。

第四、我們黨一天也沒有停止過反對官僚主義的斗爭。我們要充分認識和理解這種斗爭的重要性和必要性。根除官僚主義，既要思想教育，又要制度建設，更依賴於民主政治的推進。作為領導干部，我們不光要自己不搞官僚主義，還要擔當起根除官僚主義的重任。要改革創新，採取各種措施，讓官僚主義失去產生條件，培育官僚主義的“天敵”，使官僚主義沒有產生、存在和發展的可能性。

當我看到或聽說有些領導干部身在其位，不謀其政，對所管工作知之甚淺，也不想深入了解，飽食終日，無所用心，我就納悶：這種人怎麼會當這麼大的干部？我真希望有一天不會再有這種現象發生。

每當我看到或聽到有些領導干部脫離群眾，高高在上，做官當老爺，對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲充耳不聞，舉手之勞就能解決的訴求，硬是逼得群眾成為上訪戶，我就痛心：老百姓遇上這樣的領導是多麼的不幸。我真希望有一天不會再有這樣的領導在位。

每當我看到或聽到因商業開發而被強制拆遷的“釘子戶”點火自焚，施救過來后還要以暴力抗法罪被法辦坐牢，我就震驚：一個平凡生活著的百姓怎麼突然間就被家鄉開發弄得家破人亡，還當上罪人，難道這是唯一的結局？我真希望有一天這種悲劇在社會主義祖國絕跡。

我相信，這些希望，也是人民群眾的希望﹔這些希望，隻有官僚主義在我們身邊消失的那一天都會實現。

我講這些，就是希望你們為這一天的早日到來，從自己做起，從自己下屬的作風建設抓起。