2013年中央一號文件圍繞現代農業建設，提出要充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。構建新型農業經營體系不是對原有基本經營制度的否定，而是對原有制度的進一步完善，從而實現多元互動，多元互補，聚力發展。這其中，家庭經營是基礎，構建新型農業經營體系必須堅持家庭經營為主體、主力和主導。
　　破除認識誤區 正確看待家庭經營
　　當今社會對家庭經營存在一些認識上的誤區，認為家庭經營無法實現規模化，把家庭經營等同於小農經濟。在構建新型農村經營體系中，首先要破除這一認識誤區。
　　1. 家庭經營不等於小農經濟。根據上海辭書出版社和農業出版社1983年版《經濟大辭典》的定義，“小農經濟，亦稱農民個體經濟，一般指以家庭為單位，完全或主要依靠勞動者自己的勞動，獨立經營小規模農業，以滿足自身消費需要為主的經濟。”其特點一是分散﹔二是生產力低下﹔三是勞動者是家庭內部成員﹔四是生產出來的產品都用來自己消費或絕大部分用來自己消費，而不是進行商品交換。由此可見小農經濟是與農業經營規模較小和農業生產市場化程度不高以及機械化程度、技術水平較低密切相連的，屬於傳統農業經濟范疇。在生產力極端落后、農業生產規模較小、經營市場化程度較低的情況下，家庭經營組織下的農業經濟形式大都是小農經濟。但是現代的家庭經營是開放的經濟組織形式，其生產過程採用了先進的機械、電子和化肥農藥等耕作技術，許多社會化服務已經滲透到生產過程的各個環節，家庭只是組織者、管理者，而非具體實施操作者，很多作業都是在社會化大分工和大協作下完成的﹔生產規模可以是幾十畝，也可以是幾百畝，幾千畝，甚至幾萬畝，美國的家庭農場平均在3500畝以上﹔生產出來的產品也主要用於市場交換，因此現代家庭經營組織下的農業經濟已經完全突破傳統意義上的家庭經營概念，不再是小規模的、落后的、封閉的、自給自足的小農經濟，而成為現代農業經濟的重要組織形式。
　　2. 家庭經營可以實現規模化。一些人認為家庭經營使土地過於分散和零碎，難以實現農業規模經營。這種認識不但沒有搞清楚農業規模化的概念，而且對農業家庭經營的運作缺乏深入思考。一是農業的規模化經營不僅僅意味著只是集中土地。現代農業的規模化也可以是產業布局的規模化、產業鏈條的規模化、組織的規模化以及服務的規模化，如農業生產資料供給、農業技術服務、農產品銷售加工、農業服務體系等，完全可以依靠農戶專業合作的形式，通過分戶生產、聯合加工，實現某一產品在區域內形成專業化分工的社會化大協作和規模化大生產。二是家庭經營並不意味著一個家庭隻可以經營自家土地。不願意從事農業生產的農戶可以把土地轉租給隻以農業為主的職業化農戶，從而實現土地集中型的適度規模經營。在我國，隨著人口流動的不斷增加，這種形式的土地流轉將按照市場化的規律持續推進，適度規模的家庭農場和專業大戶是未來農業發展的趨勢。可見，農業家庭經營與農業規模化經營之間並不矛盾，農業規模化經營是家庭承包經營的延伸和發展，其本質是為了進一步解放和發展農村生產力。三是家庭經營實現規模化的程度和速度取決於城市化吸納勞動力的程度和速度。隻有當城市化進程中真正按照市場規律而不是人為的扭曲市場需求，大量吸納農村勞動力，使進城農民能夠安居樂業，無后顧之憂時，他們才願意退出農地經營，那些專門從事農業的農戶才有可能擴大規模。目前，家庭經營在土地問題上實現規模化的障礙，不在家庭經營自身，而在於城鎮化率還不夠高，而且也存在著假城鎮化的現象，一億多農村勞動力進了城，但沒有成為真正的市民，他們還有著太多的后顧之憂，無法退出農地，自斷后路，那些職業化農民也就無法擴大土地的經營規模。
　　3. 家庭經營同樣可以建成現代農業。一是家庭經營同樣可以實現生產機械化。使用機器是現代農業的基本特征，一說到機器，有人就覺得很昂貴，不是一般家庭所能消費得起的，其實，機械化可以是大規模型的，比如美國﹔可以是中等規模型的，比如歐洲﹔還可以是小規模型的，比如日本。日本農業的機械化早在上個世紀中期，就已經在家庭普及了，那時每100戶農戶擁有拖拉機112台、插秧機53台、聯合收割機30台，我國上世紀70年代出現的手扶拖拉機就是萬裡同志到日本訪問從日本引進的。隨著生活水平的提高和科技的進步，“買得起、用得好、有效益”的農機將越來越多地進入尋常百姓家。二是家庭經營同樣可以實現產品標准化、商業化、高質量化。隨著市場經濟的發展，普通農戶都明白一個道理，要想把農產品賣出去，賣得好價錢，必須首先知道種什麼，怎麼種。那些農產品經紀人也會自然要求農民種什麼，教會農民怎麼種。這種“訂單農業”就確保了農產品的標准化、商業化和高質量化。三是家庭經營同樣可以實現服務的社會化。隨著各種服務體系的發育生長，一種農產品從播種到收割到加工到銷售等各個環節，無需全部親歷親為“閉門造車”，完全可以花錢買服務，坐在家裡，一個電話一個網絡郵件，就有人送上門來。這在發達國家早已成為定式，在我國也已屢見不鮮。（來源：《中國發展觀察》2013年第五期)